让陕西中药材资源助力医药产业腾飞 ——《陕西省中药材保护和发展实施方案》出台
为进一步贯彻落实国务院《中药材保护和发展规划（2015-2020）》，加强对陕西省道地、濒危及大宗中药材保护和发展，全面提升陕西中药材资源大省优势地位，促进中药产业健康持续发展，结合产业实际，陕西省特制定了《陕西省中药材保护和发展实施方案》。
该方案的制定，由省政府领导批示省工信厅牵头，省中医药局、发改委、科技厅等11个省级部门共同参与，该《方案》出台后实施后，对于加强中药材保护和开发利用，提升中药材市场的供给能力和质量水平，全面推进陕西省医药产业健康发展具有重大意义。
《方案》发展思路与目标
该《方案》坚持以发展促保护、以保护谋发展的原则，以保障市场供应为目的，以技术创新为支撑，以质量为先导，加强野生中药材资源优化抚育，大力发展规范化种养殖，打造区域优势基地，培育龙头企业，积极实施企业+基地+农户等多种合作模式，形成优势明显、特色突出的“秦药”生产基地，为陕西省中药产业发展提供重要的资源保障。
到2020年底，重点加大10种濒危中药材保护和30种大宗中药材规模化发展的力度，使陕西省濒危中药材得到突破发展，大宗药材规范化、规模化种养殖水平进一步提升，建立健全中药材生产加工标准和信息监测体系，全面提升“秦药”品牌的影响力，实现中药材产业转型升级。
1、实现中药材规范化、规模化种植养殖产量年均增长10-15%；2、建立中药材种质资源库1个；3、建立濒危药用动植物自然保护区3个；4、打造全国“林麝”养殖示范基地3个；5、建立健全20-30种大宗药材生产加工标准体系;6、建立中药材信息监测网点10个；7、建设中药材仓储和加工基地10个。
《方案》主要工作任务
（一）加强中药材种质资源保护体系建设
依托太白、佛坪等自然保护区，加快设立濒危稀缺中药材种养殖自然保护区。重点建设太白贝母、重楼、细辛、珠子参、麝香等10种濒危稀缺中药材培育基地。
1、建立濒危药用动植物自然保护区。在太白、佛坪等自然保护区内，分别建立3个濒危野生药用动植物保护区，加大对市场需求量大的濒危野生中药资源采取人工抚育，种质资源繁育优化，力争满足产业发展需要。重点对太白贝母、石斛、重楼等10个濒危品种进行优抚优化保护。
2、打造全国“林麝”养殖示范基地。依托陕西片仔癀麝业公司、凤县逢春养殖公司、陕西洋县林麝特种养殖公司等企业，扩大养殖基地建设，大力推进规模化养殖，重点开展林麝保护、驯化、养殖、繁育、疾病预防等技术研究，提升繁育、养殖水平。充分利用资源优势，发挥龙头企业带动作用，把凤县、镇坪等林麝养殖业建设成为全国最大的养殖示范基地。稳步推进赛加羚羊等珍稀濒危药用动植物产业化发展。
3、加快中药材生态基地建设。充分利用空间资源，实施就地保护、迁地保护、仿生种植等方式，扩大中药材适生范围。依托相关企业，结合国家林下经济示范基地建设，在秦巴山区，重点开展天麻、猪苓、重楼等药材的种植；结合防沙治沙工程，在陕北的定边、靖边等区域，主要建设甘草种植基地；结合天然林保护工程，在陕南主要建设山茱萸、杜仲、黄柏、厚朴、枳壳等品种的种植基地，形成5-10种中药材生态基地。
（二）推进中药材规范化、规模化大基地建设
发挥优生区的优势，突出重点，实施“一县一品”工程，重点建设30种大宗优质中药材国家级和省级规范化、规模化、产业化生产基地，提升种养殖综合发展能力。
1、加快大品种大基地建设步伐。对已获GAP认证的丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻等品种的中药材规范化种植基地，继续依托该品种的建设单位，通过公司+基地+农户等多种合作模式，做大做强丹参、山茱萸、绞股蓝、天麻、黄连、玄参等6个品种的大基地，进一步扩大规模，提升产品质量水平。
2、积极推进国家地理标志保护产品规范化种植认证。对已获得国家地理标志保护产品认证的汉中附子、杜仲、猪苓、渭南大红袍花椒、陕北酸枣仁、黄芪等品种，依托龙头企业，加大产业化力度，提升规范化种植水平，早日实施规范化种植认证。
3、打造“一县一品”精品工程。重点推进延胡索、天麻、连翘、林麝等30个品种，规范化、规模化种植，形成具有明显地域优势的“一县一品”精品工程。
（三）实施中药材生产科技创新工程
重点开展30种中药材基础研究工作，加强标准化种苗基地建设，实施野生抚育、优良品种选育等工程，选育中药材优良品种5-10个。研究10-30种中药材增产增效种植技术，提升中药材质量，形成绿色中药材加工产业链。
1、建设陕西省中药材良种繁育基地。依托步长集团、陕西天士力、安得药业、汉王药业、盘龙制药、白云制药、安康振兴、陕西片仔癀麝业等企业，联合高等院校、科研单位，重点建设30种中药材种子种苗专业化、规模化繁育基地，为产业化发展奠定基础。
2、加强中药材保护和发展关键技术研究。依托陕西中医药大学、西北大学、西北农林科技大学、陕西师范大学等高等院校与科研单位，重点攻关研究20-30种中药材生长发育特性和药效成分形成规律，形成理论体系和技术支撑。
3、加大中药材优良品种选育。依托中药材种植养殖基地承担单位，发挥高校科研单位技术优势，形成产学研联盟，以山茱萸、丹参、绞股蓝、天麻、延胡索、黄连、黄精等品种为重点，辐射其它品种，开展优良品种选育及新品种推广。
（四）发挥龙头骨干企业带动作用
实施产业发展带动战略，充分利用大企业的人才、资金、营销网络等资源优势。鼓励中药生产企业延伸产业链，建立种植养殖基地，支持专业化种植养殖企业实施基地+农户、合作社等模式，带动种植养殖规模化发展，全面提升种养殖产业化水平。
1、充分发挥大企业的龙头引领作用，发展战略性新兴产业合作新模式。鼓励龙头骨干企业，利用资金、科技和营销等资源优势，支持专业化、科学化、规模化种植，鼓励基地+农户、合作社等模式，对增加农民收入、促进生态文明建设、全面提升种养殖产业化水平具有十分重要的意义。
2、依托龙头骨干企业的资源优势，加快种养殖产业化发展。
3、鼓励龙头骨干企业延伸产业链，积极推进中药材综合开发利用。
（五）打造现代化中药材流通大市场
依托陕西省中药材交易市场体系，扩大市场交易范围，完善中药材流通行业规范，培育全国知名、西北最大的中药材交易平台，建设中药材仓储物流中心，进一步满足医药产业发展需求。建设好中药材交易市场和中药材产地加工基地和仓储物流中心。
（六）搭建中药材生产信息网络服务平台
搭建陕西省中药资源动态监测网络体系，为产业发展建立便捷、高效、准确的信息通道，实现市场信息资源共享。
建立中药材生产信息网络平台；建立中药材信息服务中心；建立中药材流通追溯体系。
（七）提升陕西“秦药”品牌影响力
完善中药材、中药饮片质量控制标准，进行中药大品种的二次开发，树立名牌战略，打造“秦药”大品牌，提升“秦药”市场占有率。
在下一步的发展中，陕西省将建立强有力的保障措施，确立由省工信厅牵头的沟通协调机制，全面推动陕西省中药材产业健康持续发展。
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