全面深化改革，着力提高“针对性”和“实效性” ——专访汉中市市委书记魏增军、市长王建军
本报记者 梁潇
记者：在最近的全省民意调查中，汉中市广大群众对全市工作的综合满意度，位列全省第二。面对这个数据，你怎么分析？
魏增军：过去一年，汉中市城镇居民人均可支配收入增长了11%，农民人均纯收入增长了12.5%，13.8万人实现脱贫，新增就业3.54万人，农村居民进城落户10.4万人。与此同时，汉中市生产总值增速位居全省第三；农业总产值增速位居全省第二；规模以上工业总产值增加值增速位居全省第三；保障性住房基本建成4.16万套，陕南移民搬迁开工建房2.2万户，城乡15.7万人乔迁新居，保障房建设、移民搬迁在全省考评中均获一等奖。我们认真贯彻中、省一系列决策部署，坚持一手抓改革发展稳定不动摇，一手抓教育实践活动不放松，实施生态立市、产业兴市、文化名市、项目拉动、城镇带动、创新驱动“六大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，取得了群众看得见的成效。这些成效的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是群众路线教育实践活动推动的结果，也是全市干部群众共同努力的结果。
记者：经济的增长，群众收入的提高，都与“优势产业”的支撑作用密不可分，你怎么考虑？
王建军：我们提出今后一个时期，全市经济社会总体发展要贯彻产业兴市战略，力促经济逆势增长，实施“六大战略”优化发展路径、壮大“五大产业”增强发展后劲、推进“十大工程”做实发展基础、建好“五大园区（村）”构筑发展平台。而优势产业的发展是重要支撑，是经济转型升级、追赶跨越的主要途径。例如大力实施的“农业倍增工程”，围绕市场调结构、转方式，培育壮大特色主导产业，扩大有机、绿色、无公害农产品生产面积，使之成为农民增收的重要支撑、绿色发展的有力引领。又比如，我们推进“全域旅游工程”实施，快速发展并促进服务业的持续提升，使之成为新业态的载体和牵动。再比如，今年汉中还将加快实施陕飞扩能及大运飞机配套、金汉新能源汽车生产线、洋县3万吨海绵钛等项目，使汉中的优势产业在转方式调结构中发展壮大，打造升级版。
记者：今年，汉中市把经济增速定在了11.5%，高于全省平均水平。那么，经济新常态，怎么实现新发展？
魏增军：没有一定的增长速度，就难有扩大就业、改善民生的物质基础。特别是对汉中这样一个欠发达市来讲，发展始终是第一要务，经济建设仍是兴市之要，专注发展任何时候都不能动摇，要增强“不唯GDP”不等于“不要GDP”的认识。我们把今年经济增速定为11.5%左右，保持高出全省平均水平1.5-2个百分点的增长速度，既是对新常态的冷静研判，使汉中经济增长保持中高速；又是对汉中发展的现实考虑，适应同步小康的目标追求。要把经济运行保持在合理区间，关键是看发展的质量和效益，因此，我们必须要把质量效益作为优先选项。目前，汉中发展面临增速换挡、动力切换、结构优化、提质增效、民生普惠的多重任务，我们要积极适应新常态，引领新常态，正确处理稳与进的关系，多干打基础、利长远的事情，加快形成新的经济发展方式。
记者：这其中，改革的重要作用是什么？
王建军：改革是推动新发展的新动力，可以释放强大的能量和红利。去年是全面深化改革的元年，汉中市市级行政审批事项减少198项、精简率38%；农村土地确权登记颁证稳步推进，户籍登记实现了城乡统一；全面推行商事登记制度改革，新发展内资企业3750户、增长94.8%；深化能源资源类产品价格改革，探索建立了政府债务管理和风险预警机制。今年，在“十二五”收官之年、改革的全面深化之年，我们还将着重建立镇村土地流转服务平台，稳步推进农村集体建设用地“同权同价”入市交易，加快构建立体式、复合型的现代农业经营体系；深化行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批事项，对保留的审批、收费事项一律实行目录清单管理，以及加快构建以企业为主体的创新体系，推动科技、资源、金融相互融合。
记者：如何进一步深化改革，如何进一步扩大开放？
魏增军：解决发展中的突出矛盾和挑战，我们比任何时候都需要通过深化改革释放发展潜力，更加务实推进改革，持续扩大对外开放，最大限度激发市场和社会活力。改革必须要结合实际，既要从“面”上全盘把握，明确新一轮改革的任务书、路线图和时间表，又要从“线”上分类推进，细化分解改革任务，使改革有重点、按时间节点落实。我们将坚持把全面深化改革作为推动经济社会发展的有力举措，把贯彻中省市部署和探索创新结合起来，不断提高自主改革在全市改革中的比例，坚持顶层设计和基层实践相统一、整体推进与重点突破相结合，持续推进具有支撑作用的重大改革，着力提高改革的“针对性”和“实效性”，着力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境。要抢抓“一带一路”和长江经济带建设重大机遇，放大“两汉三国·真美汉中”品牌效应，招大商引大资，加快构建开放型经济体系。
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