构建茶产业发展“五大体系” 汉中市发展茶产业助推精准脱贫调查之三
十年来，汉中茶叶发展蹄疾步稳，逐步扩量增效、做大做优，已成长为农业特色主导产业、农民脱贫致富高效产业，在脱贫攻坚中发挥了举足轻重的作用。
坚持政策引导，构建有力的政策支持体系。市委、市政府制定茶产业中长期发展规划，锲而不舍支持其发展，10年里先后3次做出加快茶产业发展的决定，落实了财政投入、土地利用、科技人才支持等一系列政策措施。近年来，每年争取中省资金5000万元以上、市财政安排1000万、茶叶重点县财政配套不低于500万元专项资金；市、县整合产业资金、综开扶贫资金、国开行贷款等资金，捆绑使用，重点支持茶产业发展；茶业重点县对新建茶园给予每亩500至1000元的建园补贴，并享受国家退耕还林、植被恢复、茶叶机械补助政策。
坚持延伸链条，构建完备的生产经营体系。一是做大茶园基地。实施良种繁育、茶园建设工程，建设无性系良种繁育基地2800多亩、标准化丰产园35万亩、现代茶叶园区41个5.6万亩，实施低产茶园改造30万亩，茶园的规模与质量效益同步提升。二是做精深加工。实施茶厂优化改造、精深加工工程，对360多个初制茶厂进行了技术改造，新建标准化茶厂40个、培育清洁化生产线企业50家，发展精深加工企业45家，夏秋茶原料利用率提升到35％。三是拓宽营销渠道。建成7万平方米的汉中茶城，打造集商品贸易、文化交流、科技研讨、技术培训和会展、品茗、休闲一体的茶专业市场，在茶叶主产区建设茶叶批发市场16个。统一品牌标识，在市内开设品牌经销门店808家，在大中型城市开设直销、连锁店370家，65家企业开设电商、微店等新型销售平台。四是培育经营主体。积极扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，全市从事茶叶经营组织180家、个体工商户710家，整合较大型茶业企业，组建汉茶集团，打造茶产业“航母”。
坚持科教兴业，构建过硬的科技服务体系。围绕茶产业发展，健全科技人才培育，技术研究推广机制，狠抓专业人才建设。在市职业技术学院开设了茶叶专业，市茶业协会和西乡县分别建立了茶叶职业技术学校。近三年，培养茶艺师、评茶员、茶叶加工技师近5000名，建成300余人的茶叶科技人员队伍，其中中高级职称80多人。加强与西北农林科技大学、陕西理工大学、中国茶叶研究所等技术合作，围绕茶产业重大课题联合攻关，全面推广先进适用技术，茶业科技贡献率达到61％，高于农业科技贡献率7个百分点。
坚持品牌引领，构建响亮的品牌营销体系。市委、市政府下定决心实施茶叶品牌整合工程，将原有20个名茶叶品牌整合为“汉中仙毫”一个品牌，授权市茶业协会统一注册，作为汉中茶叶的公用品牌，产茶县全面推行“四统一、一强化”（统一品牌、统一工艺、统一标准、统一包装，强化市场监督）。大力宣传推介汉茶品牌，拍摄编撰《茶香天汉》《汉中茶谭》《汉中茶科技》，连续多年举办“汉中仙毫”茶叶节会，组团到大中型城市开展宣传推介，推动汉中绿茶进入京津沪等一线城市。积极参加“一带一路品牌万里行”活动，“汉中仙毫”两次走出国门，行程3万多公里、历经20多个国家，向世界展示了汉茶魅力。“汉中仙毫”先后荣获巴拿马国际博览会绿茶类唯一金奖、“中国优秀茶叶区域公用品牌”称号。2017年“汉中仙毫”以20.77亿元的品牌价值跻身中国茶叶区域公用品牌第17位，成为陕茶中最亮丽的名片，引领着汉茶产业跨越发展。
坚持品质取胜，构建严格的质量监管体系。制定完善了《汉中茶叶生产技术规范》《汉中仙毫加工技术规程》《汉中红茶生产技术规范》等生产标准，开展了“三品一标”认证和ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、HACCP食品安全管理体系认证，规范了汉茶的生产、加工和包装，建立了完善的茶叶标准化生产体系。目前全市有14.7万亩茶园、71个企业、150个产品通过了各类认证，其中绿色茶园3.7万亩、有机茶园8.9万亩。加大市场监管力度，农业部门联合工商、质检、食药监等部门定期开展巡查，严厉打击无证无照、以陈充新、以次充好等违法违规行为，确保了“汉中仙毫”品质过硬、茶产业健康持续快速发展。
（市委政研室市农业局）
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