嘉陵江畔小镇的人才大计 宁强县巨亭镇破解农村人才选用难题纪事
本报记者 衡俊昌 通讯员 高谦
宁强县巨亭镇，一个地处嘉陵江上游、大山深处的偏远小镇，在面临基层组织“人才荒”的难题时，坚持问题导向，突出把脉问诊、对症下药，通过引凤还巢注入新鲜血液、合理运用“三项机制”、跨村任职优化资源配置、创新管理提升能力水平、建强基层组织和村级班子，有效破解了农村人才选用难题。
跨村任职，优化配置，先进带着后进干
赵家坎是巨亭镇第二大村，也曾是全镇公认的“烂村”。班子软弱涣散、战斗力不强，集体经济发展缓慢，加之2017年以来人员长期缺配、力量薄弱，村内矛盾纠纷不断，基础设施建设推进缓慢，干部群众意见强烈。该镇党委经过多次动员和深入考察，却始终未能找到愿意干和适合干的人。
“本村选不到人，那我们就从外村请人当支部书记！”一次党委会上，镇党委书记陆翌提出一个大胆的想法。
经过反复酝酿、充分研判，曾经是先进村党支部书记的王汉科，在2018年支部换届后，当选赵家坎村支部书记，开创了全镇村干部跨村任职的先河。到新的岗位后，他把在流溪沟村的任职经验和赵家坎村工作实际结合起来，通过遍访离职干部、走访党员和群众代表、召开座谈会征求意见，很快理清了思路，找到了方法。解决遗留问题、做好财务公开、完善规章制度、严肃工作纪律……短短1个月，赵家坎村班子“软、弱、散”的问题明显得到改善，村上风气也得到扭转，认可的声音越来越多。班子的转变也让群众鼓起了干劲，在全村干群的共同努力下，到2018年年底，该村完成道路建设6.7公里，种植雪莲果、油用牡丹和花椒一千多亩，发展食用菌80余万袋，经济发展一改颓势，稳中向好，矛盾纠纷也大幅减少，群众满意度明显提升。
大胆假设，小心求证。在赵家坎村的尝试取得阶段性成功后，继续向其它村推广经验便顺理成章。面对党员队伍年龄老化、支部书记后继乏人的龙岗坝村，在原支部书记辞职后，镇党委果断将黑水村村主任袁良斌派至该村任支部书记。魄力十足、雷厉风行的袁良斌很快扭转了龙岗坝村过去工作运行不规范、班子一盘散沙的局面。在他的带领下，班子成员团结一心，各项工作有序推进。
跨村选派支部书记2人，实现镇内优势互补，资源配置最大化；跨村挂职交流2人，构建“点对点”指导帮扶体系，提升干部的业务素质和工作能力；下派支部书记2人，帮助后进村干部拓宽视野、转变观念，实现先进经验“传、帮、带”。通过灵活运用跨村任职机制，巨亭镇有效整合了人才资源，优化了村干部队伍结构，先进村的成功经验在后进村开花结果。
引凤还巢，选贤任能，畅通渠道聚人才
新建花椒园600余亩、贫困户产业发展覆盖率超过90%、全村饮水安全达到100%、集体经济农资超市月净收益达到1万元、群众满意度持续上升……新班子上任才短短一年，巨亭沟村的变化就让人刮目相看。
“之前村上财务管理混乱，矛盾纠纷长期得不到化解，干部也不经常跟老百姓交流，群众对干部怨气大得很！”说起村上的往事，四组组长金德银有些惭愧，“成支书来了后，主动公开村级财务，经常到各家各户了解情况，接受群众批评，群众满意了，我们干工作也容易多了！”
金德银口中的成支书名叫成辉。与妻子在外务工多年的他，已经是年薪超过10万元的公司主管，工作经验丰富，个人素质和眼界见识较高，又是有多年党龄的共产党员，还曾经在村上担任过干部，完全符合党支部书记的标准。在镇党委的多次努力劝说下，2018年5月，成辉脱下西装，回到村上当起了泥腿子干部。
脱贫任务繁重，村上事务琐碎，群众工作难做，交通条件不便，还要与妻子两地分离，刚回到村上的成辉有诸多不适应。了解到这一情况，镇党委多次有针对性地对村班子开展党务、村务知识培训，党委班子成员轮流到村，面对面、一对一地教授工作方法。换届后，该镇先后组织镇村干部180余人次到深圳、南通、六盘水及勉县、留坝等地参观学习，成辉也是其中一员。
在大家的帮助下，成辉重振信心，工资还未领到手，就花5000多元购置了一辆摩托车。用着半生不熟的技术，每天穿梭在巨亭沟的山间小路中，走村入户，一步一步地拉近了和群众的距离。在他的带领下，村班子分工明确，村干部重燃热情，大家各司其职，一步一个脚印地将工作干的有声有色。
村干部脚底有了泥，群众眼睛里有了光。在全村干部群众的共同努力下，巨亭沟的各项工作高效推进。在2018年的镇对村年终考核中，该村获得了综合考核第一名。
打破地域限制，畅通回流渠道，不拘一格用人才。在这样的理念指导下，仅2016年至2018年，该镇选用后备干部30余名，吸引外出返乡人员10名。赵家坎村有了发展愿望强烈、带富能力突出的主任魏占文，黑水村有了善于调处矛盾纠纷、群众威信较高的主任张玉忠，巨亭沟村有了电脑操作熟练、各项业务精通的文书唐红梅……不仅解决了人才匮乏的问题，还给村上带来了新的发展理念和外部资源，全镇追赶超越、力争一流的工作势头也越来越好。
加强保障，知人善任，因人施策添活力
“懂农业、爱农村、爱农民”是十九大报告对未来三农人才工作的要求。村班子配齐后如何让村干部安下心、留得住、干成事，巨亭镇走出了自己的路子。
发现人才，培养人才，确保村干部政治素质过硬、理论功底扎实、工作经验丰富、群众真心拥护。通过严肃党内政治生活，该镇将“思想奠基·党性塑造”工程、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育当做培养人才的有力抓手，在学思践悟上下功夫，不断提升党员干部的政治素质和实战能力，切实把思想好、作风硬、干事创业有激情的同志纳入考察对象或培养成后备干部。同时，利用开展无职党员设岗定责等形式，让后备干部参与到村上具体工作中来，依托“主题党日+”活动、农民讲习所等载体，带领党员和干部在产业扶贫基地、种养殖大户家中开展活动，在实践中传授工作方法，促进人才队伍建设与脱贫攻坚工作深度融合，进一步密切干群关系，增强其干事创业能力。
村文书马连东年龄偏大、不会电脑，干业务吃力，但爱仗义执言、不怕得罪人，担任监委会主任没问题；计生专干沈兴芳电脑操作熟练、责任心强，正是当文书的好人选；党员赵波人年轻、有一定的农村工作经历，可以先培养成支部副书记……对曾家河村班子的调整，巨亭镇党委反复斟酌，因岗用人，不简单地用年纪论英雄，不单纯地以学历比高低，而是因人施策，把合适的人放到合适的岗位上。
为确保村上人员的稳定性，该镇千方百计解决村干部的后顾之忧。鸳鸯池村支部书记张玉江的女儿就业无门，镇领导将其介绍到北京的家政公司工作；流溪沟村支部书记王兴华的母亲身患重病，驻村工作队成员积极为其联系到汉中、西安就诊；黑水村监委会主任袁志文意外受伤，镇党委领导第一时间看望慰问……加之每年购买保险、定期安排体检、严格绩效考核、提供外出学习机会等保障激励措施，村干部安心干事的氛围越来越浓。
通过合理运用“三项机制”，近三年该镇推荐提拔、表彰奖励先进典型31人，调整村干部28名，干部的积极性被极大调动。据统计，2013年以来，巨亭镇已有5人从支部书记或村主任岗位上被招录为公务员，并且均在脱贫攻坚一线发挥着重要作用。
“要搞好农村工作，就必须抓住村上的关键少数，这个关键少数就是村干部。”对于如何做好农村工作，在基层工作多年的巨亭镇党委书记陆翌有着自己的看法，“只有建立起一支稳定、高效、专业的村干部队伍，摆脱贫困、走向小康的征途才更加有保障！”
通过培养造就一支守信念、敢担当、有本领、讲奉献的村干部队伍，巨亭镇逐渐形成了“党委支持支部干、支部带领党员干、党员争先做示范、干部群众一条心”的工作格局，激活了农村工作的“一池春水”。
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