“空壳村”的突围之路——朝天区发展村级集体经济见闻
本报记者张玉伟
“以前，我们是个‘空壳村\’。但目前，我们已经累计达到了10多万元。”走进朝天区羊木镇新山村，给记者引路的村党支部书记王思祥高兴地说。目前，朝天区214个村，村村都有村集体经济，全区村集体经济实现了从无到有、从弱到强的新突破。
支部引领百花齐放
农村富不富，关键看支部。从朝天城区出发到新山村需要半个多小时车程，站在村委会前的坝子里观望，农家小院错落有致，农田与青山相互辉映，构成一副美丽的图画。
“5月底，我们又要出售2000多只跑山鸡，预计能收入10多万。”村支书、新山集体资产经营管理公司董事长王思祥介绍，2017年，新山村进行了集体资产股权量化，成立了新山集体资产经营管理公司和帅扎营种养殖专业合作社。村党支部针对村里很多人外出务工导致部分土地撂荒的实际，通过多次外出考察后，决定发展小水果种植和林下养殖。这一思路得到了全村群众的一致通过，该村80%以上农户自愿将800亩土地经营权入社，大力发展桃树、林下养殖跑山鸡。2017年，村集体经济收入达到7万元，人均收入87元。
对地处水磨沟省级自然保护区内的转斗镇蒿地村来说，发展集体经济有很多瓶颈：村内95%以上的土地都是坡地，种植业产出低；5头猪、100只鸡以上的养殖规模又绝不允许。该村党支部集群众智慧和力量，成立了技术服务队、卫生保洁队、基础设施建设队、红白喜事服务队等4支队伍，服务范围从区内延伸到市内其他县区，甚至拓展到陕西省宁强县部分乡镇。
“去年，我们村集体经济收益达到52.5万元，贫困户每人分得120元，非贫困户每人分得100元。”蒿地村集体资产经营管理公司董事长杨发林说起村集体经济，脸上很欣慰，他介绍，今年，四支队伍开年就搞起了“大比武”，都在花功夫、想办法拓展业务范围，谁也不愿落后。
盘活资产资源激活原生动力
在西北乡龙凤村的一座突兀的山头上，放眼四望，笔直的松树站满了数百亩的山头，山脚下的农家小院里的缕缕炊烟，慢慢在山腰间聚合、消散。
“以前，这片林场的大部分基本上变成了部分人的私人所有了。”该村党支部书记冯万春介绍，由于历史原因，以前这片林场大部分以低价发包给承包人，随着时间推移，这些人多年没有上交租金，集体资产被“私有化”，村民很是憎恶。
这些资产落入少数手中，想要回来，谈何容易。2013年，村委班子一合计，决定请来法律顾问，全面清理回收村集体资产。
“为了发挥林场的作用，壮大村集体经济，我们就通过召开党员会、小组会、村民大会，将这片集体林场流转给业主进行管理。”冯万春介绍，2013年，村里以102万的价格将林场整体流转给业主，村民监督业主管理、批次间伐、发展生态旅游项目。村集体有了经济收入，做事更有底气，该村通过一事一议，拿出22万用于林场的遗留问题处理和村内基础设施建设，余下的80万作为本金全部在账上。
“这钱是大家的，每一分都必须要慎重、要公开。”冯万春说，村党支部正在考察稳妥稳健的投资入股方式，能进一步壮大村集体经济收入。
曾家镇石烛村、荣乐村，同样走盘活集体资产资源，壮大村集体经济收入的道路。该村将原有的村小学校舍整体出租，业主将房屋全面改造升级成特色民宿，村集体每年可增收1.5万元，让村内集体资产资源重新“活”起来、“动”起来。入股好企业让收入更稳健
发展村级集体经济，事关农民切身利益，首先求“稳健”。
张家村、白鹰村、前卫村，同处于“全国最美森林小镇”的曾家镇，康养旅游、乡村旅游发展风生水起。据统计，2017年，该镇累计接待游客58.3万人次，旅游收入达4.15亿元。
“旅游产业搞得这么好，我们村集体经济也可以参与其中，让大家也吃上‘旅游饭\’。”白鹰村党支部书记何永忠介绍，2016年，村里召开村民大会，专题讨论村集体经济发展问题，大家都觉得将产业扶持资金用于蔬菜产业发展有一定的风险，如果遇上市场行情下跌等情况，可能导致亏损。有人提议，入股到镇内发展最好的旅游公司，这样更稳妥，这一提议得到了大家的一致通过。
“我们通过镇党委、政府牵线搭桥，村里拿出10万元产业扶持资金入股到旅游公司，并以1.2万每年的保底进行分红。公司经营得越好，我们的分红就越高。”何永忠说，去年，张家村、前卫村也采取同样的方式入股到其他旅游企业。“不仅有了保底的村集体经济收入，而且旅游企业优先使用我们这几个村的劳动力，销售大家的农产品，带动性很强。”
选择稳健投资的远远不止这几个村，临溪乡党家村拿出8万元入股中药材种植企业，将纯收入按5:5分成作为村集体经济收入，目前，种植的沙参即将卖完，可分得红利2万多元。马家坝乡险峰村是朝天最偏远的贫困村之一，这里除了大山就是深深沟谷，村内没有合适的村集体经济来源，他们将资金入股到市国投公司，确保资金的安全和收入的稳定。
近年来，朝天区鼓励各村因地制宜发展多种经营模式，实现了村集体经济“百花齐放”，曾经的一个个“空壳村”，正在把村集体经济这块“蛋糕”做大做强，又分好“蛋糕”，真正让人民群众享受村集体经济发展带来的好处和成果。
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