珠连玉串缀三秦 陕西特色小镇建设综述
本报记者李蕊实习生曹亦卿
择一地终老，你将去往何方？
是蕴含水乡气韵的江南小镇，还是体现旷达大气的塞北名城；是繁华现代的都市，还是美丽宁静的乡村……吾心安处是故乡。当陕西人还在乌镇的粉墙黛瓦、桨声灯影里追忆似水年华时，越来越多的外地人来到陕西，在青木川古镇、蜀河古镇中感受历史沧桑，触摸岁月留痕。
在中国轰轰烈烈的城镇化进程中，特色小镇建设举足轻重。
三十多年前，社会学家费孝通先生就在其著作《小城镇大问题》中指出，小城镇在中国社会发展中起着不可估量的作用，要发挥优势，建成具有特色的小城镇。
三十多年后，特色小镇建设在中国如火如荼。这些星罗棋布的特色小镇，不仅关乎创新驱动发展、县域经济发展、新型城镇化建设、乡村振兴战略，还让人们“采菊东篱下，悠然见南山”的山水田园梦想得以实现，让无数人心中那份挥之不去的乡愁找到了最现实的寄托。
建设特色小镇留住最美乡愁
“青木川的川水沿着镇边缓缓地流淌，碧绿深沉，碰到河心那两条青石桥桩，偶尔翻出几朵浪花，旋出几个旋涡，又很快地趋于平静，洋洋洒洒地向前流去……”
宁静祥和，气质深沉，这是叶广岑笔下的青木川。
素有“鸡鸣闻三省”之誉的青木川古镇位于汉中市宁强县。2016年10月，第一批中国特色小镇名单公布，涉及32个省份共127个小镇，陕西省有5个镇入选，青木川镇正是其中之一。
特色小镇建设萌芽于2016年7月。住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。
“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。这是人们对美好生活的共同愿景，也是新型城镇化的目标所在。国家通过培育特色小镇、转变生产方式、完善公共服务等措施，推进城镇化建设，让人们在享受城市便利的同时，也能在山水田园中放松身心。
可以预见，即将跃然纸上的，是一幅城镇之中的山水画。
只是，无论怎样一幅好画，都始于洗笔、研磨、铺纸。
画好这幅山水画，陕西还要解决诸多难题、补齐多块短板。
长期以来，陕西小城镇存在规模体量较小，经济总量不足，规划建设滞后，设施老化缺失等问题。对于陕西来说，特色小镇建设就是发展县域经济、加快新型城镇化进程的最佳“风口”。
乘风而上，顺势而为。陕西提出，要学习借鉴广东“专业镇”、浙江特色小镇、江苏“科技镇长团”以及“淘宝县”等典型经验，到2020年全省形成100个特色小镇。
挖掘自身优势塑造独特品牌
溪山行旅，红色照金。
照金，曾经隐匿在范宽《溪山行旅图》的雄浑山势里，标印在陕甘边革命根据地的光荣史册里。
如今，依托深厚的历史文化底蕴，铜川市耀州区照金镇已成为陕西文化旅游名镇之一。
怎样挖掘自身优势，塑造独特品牌，是发展特色小镇的前提和决胜点。
近年来，陕西在小城镇发展之路上不断探寻摸索，通过35个重点示范镇和31个文化旅游名镇（街区）建设，逐步形成了“两镇”驱动，差异发展，多层推进的陕西小城镇发展格局。
差异化发展，其核心就在于“特”。
“特”在品牌意识。特色小镇的建设与发展都带有其独特的品牌印象。通过品牌的打造，使得特色小镇的“特色”更加深入人心。
“特”在文化底蕴。无论是津津乐道的当地小吃，还是独有的特色工艺，日常元素的背后是文化底蕴的传承与绵延。文化特色是小镇的灵魂，特色小镇的建设关键是传承历史文化，不媚外、不随众，尊重现有格局，顺应地形地貌，融入山水要素，彰显高低错落，传承生活方式。
坚持特色化、差异化发展，陕西的特色小镇建设成效显著。2017年前三季度，陕西省35个省级重点示范镇完成投资82.79亿元，同比增长4.2%。31个文化旅游名镇（街区）完成投资32.54亿元，同比增长5.3%，实现旅游人数1997.5万人次，旅游收入97.6亿元。2017年，陕西有9个镇入选第二批全国特色小镇，总数已达14个。
产业兴百姓富实施乡村振兴
农耕文明始祖后稷在此教民稼穑，成就了农业中国的发源地。“后稷之乡·农科小镇”是杨陵区五泉镇一块响当当的牌子。五泉镇是省级35个重点示范镇、全国第一批127个特色小镇之一。
五泉镇将农耕文化、关中民俗文化、商儒文化等三类非物质文化遗产的保护与基础设施建设、产业培育融合发展，为全省重点示范镇建设提供了极具实践意义的“五泉经验”。
重点示范镇和文化旅游名镇建设，为陕西县域经济的提升提供了强劲的发展引擎，为产业脱贫提供了新的途径和方向，正成为陕西实践乡村振兴战略的有力抓手和强劲助力。
据悉，全省一半的重点示范镇和三分之二的文化旅游名镇（街区）处于贫困地区。6年来，陕西35个重点示范镇累计完成投资660.76亿元，共解决7.26万贫困人口就业问题。31个文化旅游名镇（街区）累计完成投资165.15亿元，直接带动贫困人口就业2万余人，吸引在外务工人员3.1万人回乡创业。
党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。这不仅为农村发展绘制了一幅宏伟蓝图，也为国人描绘了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好图景。
如今，在一幅幅特色小镇建设的新画卷上，“环境优美、经济繁荣、百姓富裕、社会文明”的美好图景正逐步成为现实。
总策划：李伟
策划：姜冯俊 樊彦彬 黄怡
统筹：韩秀峰 徐建梅
执行：王敏
编辑：郑凡 惠秀燕 王艺霖
宋星辰 王娜 李芝利
版式：余雄波 王珊
校检：郭梅 陈慕峥 刘小英
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