脱贫攻坚·陕西在行动 宁强“四带四帮四引领”助力产业扶贫
本报记者程伟
去年以来，宁强县探索推行以党员干部“带头聚合力、带头作示范、带头破难题、带头转作风，帮规划、帮资金、帮技术、帮销路，引领思想观念转变、引领社会风尚转变、引领致富模式转变、引领基层组织发展”的“四带四帮四引领”扶贫模式，不仅实现了党建与产业扶贫有机融合，党员干部成为脱贫攻坚的主力军，而且使贫困群众内生动力不断增强，全县精准脱贫步伐明显加快。
“四带”，脱贫致富有了领路人
“多亏王兴华的帮扶，如今，我们家总算能看到致富的希望了。”1月3日，宁强县巨亭镇流溪沟村贫困户王汉金激动地对记者说。王汉金家共有3口人，是村里有名的特困户。2017年，在流溪沟村村委会主任王兴华的帮扶和争取下，王汉金家申请到了政府的扶贫贴息贷款，并利用房前屋后空闲地方，先后发展食用菌8000袋，新修圈舍120平方米，养殖母猪2头，养鸡50只，日子一天一个样。
王汉金说，在村委会主任王兴华的带动下，流溪沟村从去年开始发展庭院经济。王兴华还提出流溪沟村发展产业脱贫的“2521”计划，即每户贫困户发展5000袋香菇、50窝天麻、1亩魔芋、1亩核桃园的短期、中期、长期产业项目。截至目前，流溪沟村已发展袋料香菇110余万袋，种植魔芋340余亩，种植天麻2万平方米，新建核桃园1750余亩。其中流溪沟村成立的食用菌专业合作社，社员遍及宁强县县城以北6个镇（街道办）。
宁强县把发展产业作为贫困户持续增收的治本之策，形成了党政主导、部门包抓、企业帮扶、社会参与的脱贫攻坚工作大格局。共落实150个部门单位和107个民营经济实体，包扶贫困村107个；派驻第一书记108名，成立驻村工作队107个、临时党支部107个。大力发展了以种植、养殖等为主要内容的庭院经济，全县共扶持1.03万户3.46万人发展产业。通过出台激励政策、结对帮扶、贷款贴息等措施，鼓励村、组干部和党员先行先试，带头领办或创办专业合作社、家庭农场，发展特色农业产业等致富项目，给贫困群众增收作好示范。全县目前新建冷藏库6个，成立种植、养殖等专业合作社329个，共吸纳6224名党员成为社员，党员入社人数超过了全县农村党员总数的80%以上。他们还通过“龙头企业+大户+农户（贫困户）”利益联结方式，实现企业、大户、贫困户共赢。目前，宁强县已有春润农业发展有限公司等8家企业及合作社，带动397户贫困户养殖商品猪1286头，户均年增收600元左右。
“四帮”，群众发展产业有依靠
宁强县在实施“四带”基础上，还推行了党员干部“帮规划、帮资金、帮技术、帮销路”的“四帮”模式，助力贫困群众精准脱贫。
他们通过帮规划，指导镇、村、户选准产业发展项目，确保镇上有主导产业、村上有发展规划、群众有致富门路。目前，全县276家农民专业合作社中，参与产业扶贫的合作社28个，平均每个合作社带动贫困户30户以上，贫困户年户均增收达到2000元。通过帮资金，组建村级扶贫互助协会125个，覆盖了全县107个贫困村。累计发放借款3764.5万元，扶持会员6163户，其中向3531户贫困户发放了借款2082.5万元；建成脱贫攻坚产业示范园136个，辐射带动贫困户4121户1.12万人。同时，搭建金融支持脱贫攻坚支农再贷款服务平台，全县为贫困户发放贷款1.06亿元，贴息402.55万元。
通过帮技术，全县共培养“土专家”“田秀才”近3000名；组织“雨露计划”培训500余人，农民实用技术培训2万余人次。通过帮销路，解决群众后顾之忧。2017年，全县新增电子商务实体企业41家，各类网店150余个，本地农产品外销累计达9万余单；实现网络零售额预计达6000万元，同比增长82%。
“四引领”，增强贫困群众脱贫信心
扶贫先扶志。宁强县通过加强党的基层组织建设，紧抓“引领思想观念转变、引领社会风尚转变、引领致富模式转变、引领基层组织发展”的“四引领”，不断增强村民的凝聚力，提升贫困户的脱贫信心。
宁强县依托“精神文化脱贫奔小康”工程，采取“一对一”“多帮一”等方式，与贫困群众交流沟通，做好思想引导工作，促使其从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。他们先后开展了“文明家庭”“文明村”创建和“好媳妇”“好儿女”“身边好人”“脱贫标兵”等评选活动，力求在全县形成人人争先进、家家讲文明的良好社会风气。
同时，他们还推行“党支部+X+贫困户”模式，采取合作入股的方式流转土地、组建专业合作社，引导贫困户改变过去靠外出务工才能挣钱的思想，帮扶他们大力发展庭院经济。宁强森源公司流转土地620亩，建成苗木花卉基地120亩，优质、高产、无公害银杏采叶示范园500亩，吸收农村剩余劳动力100余人，建档立卡贫困户户均增收2177元。他们还实施“双培双带”工程，把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，引导党员带头致富、党组织和党员带领贫困户共同致富。据统计，截至目前，宁强县共为村级后备干部确定帮带责任人1472名，定岗见习锻炼357人，考评调整33人，后备干部带头致富、服务群众的能力显著提高。
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