汉中市不动产登记局 锐意改革 积极探索 全面提速增效
今年6月中旬，汉中市本级新建不动产登记交易服务大厅正式启用，全面推行不动产登记“一窗受理、集成服务”工作模式，率先实现不动产登记全业务、全过程、跨部门“一站式”服务，企业、群众“办证难”“办证慢”“多头跑”“来回找”等现象将一去不返。
为全面贯彻“放管服”改革精神，优化提升全市营商环境，方便企业群众办理登记，汉中市不动产登记局坚持以人民为中心的发展理念，积极联合市住管局、市地税局持续推动不动产交易、税务、登记等部门体制机制创新改革，对二手房交易从以前“跑三个部门，提供三套资料，签三次字”，到“跑一个窗口，提供一套资料，签一次字”，以前至少要近30个工作日才能办结的事情，现在缩短至3个工作日内就能完成。同时，汉中市登记中心先后推出10项便民服务举措，优化工作流程，精简申请资料，压缩办理时限，使不动产登记、房屋交易和税费收缴办事环节明显减少，办事效率明显提高，群众和企业的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更具有可持续性。
具体表现为：一是“合”部门。针对之前不动产登记涉及部门多，办公场所分散等突出问题，市不动产登记局主动作为，联合市住管局、市地税局将市不动产登记交易服务中心、市房产交易管理所、汉台区存量房交易税收管理所整体迁入新不动产登记交易服务大厅，新大厅面积1460平方米，共设置107个工位，44个服务窗口，总投资约300万元，按照“规划超前、布局合理、功能齐备”的原则，划分为登记办理区、综合接待区、自助服务区、行政办公区和档案管理区，基本满足不动产登记、房产交易、税收管理、维修基金缴纳、测绘制图、信息处理以及评估、中介等服务单位一厅式入驻办公和一窗式业务办理。二是“并”窗口。市不动产登记局积极协调各相关单位，通过部门整合、流程再造、事权梳理和环节优化，在新不动产登记大厅增设业务联办窗口，所有业务实行“五个一次性”，即一次性排队叫号、一次性资料提交、一次性业务受理、一次性并联审核、一次性缴费领证。建立了“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的工作模式，实现了不动产交易、税务、登记一窗通办，为企业和办事群众提供无障碍、全流程、一站式集成服务。三是“联”测绘。鉴于目前房屋测绘机构、土地测绘机构尚未统一，为方便企业群众，提高工作效率，避免资源浪费，建立房屋测绘与土地测绘机构合作机制，共同受理申请人提出的测绘申请，共同约定上门测绘的时间。在房、地测绘工作结束后，由一个机构将房屋、土地测绘成果出具给申请人，避免企业群众多次往返奔波。四是“减”材料。按照法定和不重不漏原则制作统一业务申报材料目录对外公布，统一标准，统一口径，全面清理、精简、取消不合法的不动产登记前置事项和条件，坚决杜绝要求当事人提供没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续以及影响权利人合法权益的行政许可事项。对涉及房产交易、税务、登记业务所需要的联办申请材料，原则上只收取一套共性资料由登记机构存档。五是“优”服务。窗口前移，中心与金融机构签订业务合作协议，在指定授权的金融网点设立不动产抵押登记便民服务点；设置自助查询终端和身份证识别系统，实现申请人自助查询不动产登记信息、联机打印查询结果证明、实时获取和跟踪新受理业务的办理进度和流转环节；设置业务办理绿色通道，为老、弱、病、残、孕、军烈属、现役军人等特殊人群，以及重点企业、招商引资项目、民生保障工程、中央及省上驻汉单位提供“一站式”“零等候”业务跟踪办理；实行专人专窗，对口衔接，批量受理开发企业及重点项目的不动产登记业务，全面落实汉中市方便企业办理不动产登记行动方案；对于行动不便以及需要实地调查的登记对象采取上门登记服务；对于在法定工作时间内无法限时完成登记业务的实行延时办理服务；通过门户网站、预约热线等方式向申请人提供个性化全程预约登记服务；对于企业、群众因客观原因存在资料提交不完整、登记手续不齐备、人员签字不到位等特殊情况，登记机构可以采取容缺受理方式办理登记业务。六是“拓”外延。积极拓展不动产登记信息平台外延功能，与阿里巴巴公司建立短消息发送合作，一经登记受理并具备发证条件的，及时按照申请人预留手机号码发送领证通知，方便办事群众在第一时间领取证书；在领证方式上，中心与邮政物流速递公司合作，由申请人自主选择大厅实地领证或经EMS快递投送发证；不断拓宽缴费渠道，全面实现除现金缴款以外的个人微信、支付宝和POS机刷卡缴费。
陈立英夏凯
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