简政放权放管结合优化服务 ——汉中出入境检验检疫局深化改革服务全市经济发展侧记
本报记者 王兴 通讯员 高敏
基层检验检疫部门，是密切联系群众最直接的部门，也是服务外贸“最后一公里”的最敏感“末梢神经”和展示检验检疫形象最直观的窗口。近年来，汉中出入境检验检疫局持续深化改革服务，通过简政放权、放管结合、优化服务等措施，不断提升服务保障全市经济发展水平。
流程变改 省时
自2014年起，汉中检验检疫局相继取消自理报检企业和产地证企业年审，只需备案信息发生变更时，及时办理变更手续即可，备案企业不需定期往返单位和检验检疫局进行企业年审；2015年，在辖区推行检验检疫无纸化系统，通过报检单证无纸化和通关电子化，真正实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”；2016年，e-CIQ主干系统在汉中运行，全面实现一体化作业，变过去的口岸与内地“两次申报为一次申报”、“两次检验检疫（查验）为一次检验检疫”，进出口企业、贸易商可选择在全国任何地区办理报检、通关、检验检疫等事宜，进出口货物检验检疫流程更加优化便捷。
简政放权 省钱
2017年初，由国家质检总局向外界构建的公共服务平台--中国电子检验检疫网上申报系统在汉中上线，使辖区进出口企业报检和原产地证书申领等业务步入免费时代，注册零费用、报检零费用、申领零费用、维护零费用，同时网页版的新系统，解决了以前只能在同一台电脑上进行申报的限制，只需上网搜索该网页，输入账号、密码，即可随时、随地、随机办理检验检疫业务；自4月1日起，落实《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》和《质检总局关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》要求，停征出入境检验检疫收费，进一步降低了进出口企业的经营成本。
放管结合 提速
汉中检验检疫局为改变事无巨细的“保姆式”监管，在辖区开展以信用管理为基础，风险管理为核心的分类管理模式，推动出口商品检验检疫监管模式的综合改革。即对企业质量信用进行评定分级，根据诚信激励、失信惩戒机制，实施差别化监管和分类放行；同时重视微观层面的质量管理活动，以进口国风险、企业分类及产品定级，确定不同的抽批率，并结合企业诚信管理、产品风险管理进行动态调整，探索建立以风险管理为核心的检验检疫监管体系，提升企业内部管理及生产加工过程。另外针对法检目录调整后辖区出口退运情况逐年上升情况，扎实开展出口退运调查工作，加强对出口企业事中事后监管，将质量监管与助推外贸企业产品出口有机结合，努力实现检验检疫监管模式的转变。通过对企业和产品实施“精准化”监管，监管有效性显著提高，通关效率大幅提升。
检企互动 增效
在外贸形势下滑的趋势下，汉中检验检疫局始终紧跟产业发展，积极主动作为，发挥职能优势，加强与企业互动。一是通过局门户网站、报检大厅、企业QQ群和微信群等多种方式及“3.15”、“12.4”等平台进行各项政策的宣传，充分利用下场查验与企业管理人员面对面交流的机会，进行政策的宣讲与解读；二是在开展技术性贸易措施问卷调查工作基础上，召开技术性贸易措施工作检企座谈会，与企业代表面对面研讨新形式下技术性贸易措施的发展趋势及应对措施，交流有关进口国最新法规变化、检测项目和认证要求等情况；三是为企业开办各种免费培训，帮助企业熟悉外贸知识、认清外贸形势、了解最新政策、用好优惠政策、提高管理水平；四是利用自身的技术优势，对企业实施一对一、面对面的帮扶，帮助企业出口。不懈的努力换来了辖区特色产品的出口，陕南茶叶、魔芋食品、香菇酱、竹片相继走出国门。
服务贴心 满意
在汉中检验检疫局门户网站公开发布权责清单及权力运行流程图，主动接受社会监督，让权力在“阳光下运行”；推进“双随机、一公开”监管制度，用“随机”让规则更平等、办事更透明、查验更快捷。在报检大厅公共区域提供免费无线上网和自助报检服务，提升窗口服务水平；印制心系群众的“便民服务卡”，一卡在手，业务科室、技术分中心、投诉举报、出境体检咨询各种信息全都有；通过QQ和微信对企业有问必答、有求必应，全天候为企业答疑解惑。政务信息的主动公开、服务的贴心与专业、检验检疫改革成果的惠及，获得的是企业的满意，百姓的好口碑，树立起“人民质检、执法为民”的良好形象。
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