贯彻落实“三项机制”助推科技工作追赶超越 刘宝霖
鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的核心要义在于鼓励激励，最终目的在于调动干部干事创业的积极性，实现从严管理与关怀关爱的有机统一。科技部门肩负着推动科技创新、支撑创新发展的重任，要把“三项机制”的贯彻落实作为重要的政治任务，融入到推动科技事业实现追赶超越发展的实践中去，建立完善评优评先、考核奖励和选拔重用的考核评价体系，真正让“三项机制”发挥激励助推作用。
全市科技工作追赶超越的总体目标是：两个超越，即专利授权量达到1500件，高新技术企业总数达60家以上。三个追赶，即全社会科技研发投入（R&D）占GDP比重、技术合同成交额、科技贡献率追赶全省平均水平。2017年的专利授权量超越商洛，追赶汉中，技术合同成交额超越铜川，追赶汉中。
一是实施现代产业转型升级计划。围绕产业部署创新，围绕创新培育产业。重点围绕全市“8+5”产业集群的瓶颈与关键技术难题，开展技术攻关，加快改造提升传统优势产业，发展高新技术产业，培育战略性新兴产业。加快推动云计算、大数据、智慧城市等技术研发和综合应用，通过应用互联网技术催生新产业、新业态，推动大数据产业基地建设。
二是实施企业创新能力提升计划。坚持产学研合作与促进科技成果转化相结合，突出企业技术创新主体地位，推动校企产学研深度合作，建立研发平台，推动科技成果向地方转化。加强对企业创新的引导，重点培育和扶持一批瞪羚企业提升创新能力，不断培育壮大科技型企业群体。
三是实施园区基地创新发展计划。依托“三区九园”“四核百园”“一核四片”等工业、农业和文化旅游产业布局，促进创新要素向园区基地聚集，建设一批有明确产业导向的科技孵化器和加速器。加快推进延安建设国家级高新技术产业开发区，指导支持安塞、志丹等有条件的县区工业园区建设省级高新区。加快推进科技资源统筹中心建设，建立六大科技基础条件平台，实现科技资源开放共享。
四是实施科技创新引领发展计划。强化科技成果转化和应用，促进高校科技资源向地方集聚，加强科技对外交流与产学研合作，重点加强与西安交通大学、西北农林科技大学、中国农业大学等院校的合作。推进创新型县区建设，梳理各县区产业发展中的技术难题，编制“一县一策”资源清单，构建县域特色产业技术创新体系，提升县域经济发展水平。
五是实施科技创新环境优化计划。深化科技体制改革，加强科技政策与产业政策、人才政策、社会保障政策等的协调互动，形成政策层面的组合拳。加大力度建设和引进一批能够解决产业发展关键性技术的创新团队和人才。建立科技企业多元化投融资体系，搭建科技金融合作服务平台，为企业提供多层次、多渠道的金融服务。
实现五项计划，要强化四项举措，为科技工作追赶超越提供制度保障。一是认真学习，吃透精神。把“三项机制”学习作为“两学一做”学习教育的新增内容，进一步组织干部学习省市相关文件与会议精神，学深学透，深刻领会“三项机制”的精神实质，明确“三项机制”制定的目的与意义。二是自觉践行，营造氛围。根据“三项机制”核心要义，结合科技实际，针对当前工作中存在的突出问题，列出责任清单，层层传导压力，在单位内发扬说真话、干实事、求实效作风，激励一班人解放思想、勇于担当、攻坚克难、创造佳绩，为实现追赶超越发展作出新贡献。三是结合实际，出台文件。结合延安市科技工作实际，针对局系统科级及以下干部，研究出台市科技局“鼓励激励”“容错纠错”“能上能下”三项机制文件，使“三项机制”各项要求能真正落实到每名干部身上，进一步激发干部干事创业的积极性。四是对照目标，扎实推进。结合“三项机制”，对本部门所承担的重点工作、职能工作和深化改革等目标任务逐一细化分解，明确责任到各科室、各单位、再到具体负责人；要求各科室、各单位对照追赶超越的目标任务和考核指标，一项项查漏补缺，制定落实考核标准和推进措施，自加压力、压茬推进、全力冲刺，确保各项目标任务向高质量高水平推进，高标准完成。
（作者系市科技局党组书记、局长）
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