借得恩施风谋我发展策 ——汉中市、县老科协赴湖北恩施考察学习养生养老服务产业纪实
初夏季节，气候炎热。
6月20日，汉中市老科协组织各县区老科协、陕西理工大学老科协在市直各专委会负责人40余人，冒着酷热前往湖北恩施考察学习方兴未艾的养生养老服务产业。
一 湖北省恩施土家族苗族自治州地处湖北省西南部。恩施蕴藏着丰富的养生和长寿文化，具有生态优势和旅游资源优势。这些年来，恩施州按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，努力把养生养老服务业打造成为战略性新兴产业，推动地方经济转型升级，带动地方经济增长。恩施目前是全国知名的生态文化旅游目的地和发展养生养老服务产业先进地区。
二
恩施州养老事业起步较早。这些年来，恩施州采取公办民营、民办公助、购买服务、政府补贴等形式大力发展社会养老服务业，尤其是在居家养老、旅居养老和社区养老方面积极探索，取得显著成效。
恩施州已在城镇社区建成了“社区居家养老服务信息平台”，为高龄、空巢、困难老人免费发放“一键通”手机。建起了具有生活服务，紧急救助、定位寻找、服务跟踪反馈等功能的居家养老信息平台，老年人只需要拨打热线电话或按“一键通”手机，就能将服务需求反映到社区养老服务中心。养老服务中心实行24小时值班，及时受理老年人需求，统筹协调对接服务，做到老年人的需求有人管、有机构响应。仅恩施市（县级市）就为70岁以上老年人免费发放“一键通”手机近3000台。
对于城区居家养老服务中心，恩施市在社区管理的基础上，推行公建民营的新模式。2012年，恩施州出台《关于推进养老服务业发展的意见〉，鼓励社会资本参与养老服务事业，兴建养老服务机构。据统计，目前恩施除办公养老机构，已有13家社会养老服务机构，涵盖二市六县。同时全州一批家庭式、小规模的“托老所”也逐步发展起来，公办、民建、公建民营、公管民助等多元化、社会化养老服务体系初具雏形。
三
为了深入了解恩施州养老服务业的具体情况。汉中市老科协与恩施养老服务中心取得联系，在他们的陪同下，随机调研了一个社区老人照料中心，一个社区养老服务中心，一个老年公寓。
解放路社区老人照料中心地处老城，是一家集赡养照料、轻度管护、重度养护和长期看护为一体的综合性社区老人照料中心。工作人员有企业聘请的50人员，也有低保护志愿者，还有义工。这里的老年设施基本到位。在走廊设计、房间配置和活动场所设置上，都能够看出注重细节，一切从方便老人出发，就连餐桌餐椅、沙发凳子的设计都追求舒适安全实用，极力满足老年人的心理归属感。在这里看护的老年人大多行动不便，但个个衣着干净，精神面貌不错。
黄泥坝社区养老服务中心活动场所不大。但人气很旺。平时是中老年妇女排练舞场，放学后又成为小学生的托管所，几面墙都办有墙报。内容有老年人活动集锦，参加各种活动获奖情况，还有为老人过生日照片，也有不少养生保健知识。老年氛围浓郁。我们参观时正遇到一群中老年妇女在排练土家族舞蹈。
最后一站是天颐老年公寓。这是一家民营的、由酒店改造成的公寓，约有100张床位。去年开业，入住率为50%。失能者居多，最大年龄为94岁。在酒店正面，悬挂的三幅标语非常醒目。内容分别是“替天下儿女尽孝”、“为社会家庭分忧”、“帮世上父母解难”，进入大厅，龚平女院长坐着轮椅接待我们。前不久她外出办事遭遇车祸受伤，本应在家静养。可她放心不下公寓的老人，每天都坚持坐着轮椅来处理工作。一个敬业的女强人，令人肃然起敬。
四
几天的考察字习结束了。6月22日晚，市老科协在恩施进行考察小结，大家走出汉中谈汉中，对发展养生养老服务产业献计献策，归纳有以下几点启示：
一是恩施和汉中在生态、人文、宜居环境等方面具有很高的相似度。都处于神奇的北纬30度线附近，地质地貌最纷繁多样，自然生态最奇特多姿，物种矿藏最丰富多彩；都有较高的森林覆盖率，生态环境优越；都处于大城市的连接点，交通便捷，有虹吸效益；都具有丰富的旅游资源，分别是巴文化和汉文化的发源地，适合旅居养生养老；地域和人口规模相当，都属于人口老龄化加快地区，因此，汉中完全可以学习恩施的发展经验，把养生养老产业作为经济社会发展的重要课题。
二是汉中应把养生养老服务产业作为战略性新兴产业谋篇布局。不管是“十三五”规划还是党代会报告，都提及汉中的养老事业发展，但还没有向恩施州那样，从规划和报告中走出来，形成具体的发展路径。建议由市发改委牵头，组织相关部门制定汉中养生养老服务产业详规，并组建班子，组织力量抓实施。
三是机构养老需走多元化发展道路。实践证明，养老服务业靠政府大包大揽是不可取的。汉中作为欠发达地区，要利用得天独厚的优质资源，大力引进社会力量和民间资本。但在养生养老产业上，既要加快发展，又不能扩张过快，规模要与经济现状适度。
四是高度重视养老服务业的整体质量水平。当前，专业养老护理人员严重不足的问题非常突出，这也是恩施州面临的问题。建议在大专院校设立养老护理专业，或者举办养老护理培训班，加速培养具有养老护理专业技能人员，尽快形成养老服务专业化、规范化和职业化，适应养老服务业的快速发展。同时，公益性岗位适当向有专业护理资历人员倾斜，每个社区都力争有老年人心理疏导和养老护理专业人员。 （郭松林）
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