西安市地铁办原副主任唐宏波等12人涉嫌违纪接受组织审查 28起刑案揭电缆业打折贴牌潜规则：厂商称达标电缆赚不到钱
12人分别是：
西安市地铁办原副主任唐宏波（现任西安市科学技术协会党组书记、常务副主席）
西安市地下铁道建设指挥部办公室企划处副处长兼工程一处副处长王军琪
西安市地下铁道有限责任公司工程一处土建二部部长袁大卫
西安市地下铁道有限责任公司合同预决算处机电部部长李强利
西安市地下铁道有限责任公司运营分公司副总经理杨少选
西安市质监局稽查总队总队长黎军、副总队长何俊龙、副总队长辛向民
稽查总队稽查二科科长崔晓军、稽查二科主任科员段华锋
稽查总队稽查八科科长毛林波、稽查总队主任科员欧鸣理
降低含铜量是电缆行业中不法分子攫取利润的潜规则
根据国家标准，在生产电缆的过程中按照一定比例降低含铜量，是电缆行业中不法分子攫取利润的一个潜规则，此类电缆行话叫“打折电缆”。
“打折电缆”多为三无作坊生产，他们根据厂家需要，以按照国家标准打8折、9折甚至7.5折（即含铜量为80%、90%、75%）的方式生产，厂家则将这些假劣电缆贴牌销售。
近年来，关于以这种方式生产销售假劣电缆的刑事案件至少已有数十起。
以“电缆”及“生产、销售伪劣产品”两个关键词在中国裁判文网上搜索，可得到2013年以来的72份刑事裁判文书。记者选取其中2015年以来的28份加以梳理后发现，多起案件中，生产者或售卖方低价中标工程项目后，为“打折电缆”粘贴假品牌标识、假合格证销售。
这28起案件总的涉案金额达三千余万元，假劣电缆流入多个工程项目，其中包括政府在建项目及住宅楼盘。
连日来，随着陕西奥凯电缆质量门的持续发酵，电缆行业乱象引发关注。
中缆在线创始人、中国价格协会线缆价格分会秘书长柏广森告诉记者，我国电线电缆行业中乱象频现，部分企业履行产品质量主体责任意识不强，偷工减料、制假售假等质量失信和违法现象比较突出，“奥凯电缆已不是第一个，但如果行业营商环境不改变，它也绝对不会是最后一个。”
恶意低价竞标困扰：“达标电缆是赚不到钱的”
这28起案件中，共有4家被告单位、47名被告人被各地法院判生产、销售伪劣产品罪；案发地包括13个省、直辖市，其中江苏省5起、安徽省4起、内蒙古4起；共查获的假劣电缆价值3024.068598万元，已有价值2940.323744万元的假劣电缆被售出，剩余价值83.744854万元的假劣电缆在售卖前被查获。
记者梳理这28起案件，一条假劣电缆生产销售的完整链条浮现出来：生产、售卖方以低于市场价的价格与购买方签署购销合同、参与招投标后，自行组织生产或找他人代为生产；为攫取利润，生产者以更低的成本进行生产，即生产行话所称的“打折电缆”；而后，在劣质电缆打上假品牌标识，配套假合格证及检测报告等材料售出。
西安地铁三号线问题电缆厂商，陕西奥凯公司法人代表王志伟曾面对电视镜头称：“我公司在（西安）地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获得订单，在生产过程当中，为了获得一定的利润，降低了生产成本，造成了产品不合格。”
通过低价竞标获取订单，为提高利润生产伪劣电缆的情况，同样出现在记者梳理的多份判例中。
安徽省池州中院2016年2月作出的一份判决显示，2014年7月16日，池州市某置业有限公司“香樟里·那水岸”房地产建筑工地需采购一批低压电力电缆，被告人甘曜华参与邀标，并通过该房地产建筑工地电缆邀标的负责人得知必须出到最低价，才能取得这项业务。被告人甘曜华明知最低价只能按照国家标准的8.5折、9折生产电缆线，仍将三百余万元的不合格电缆冒充合格电缆销往“香樟里·那水岸”房地产建筑工地。判决书中一位证人的证言显示，“必须结合厂方的打折的报价情况，哪种打折标准能够生产出客户所需要的电缆型号和数量，就按哪种打折标准生产。”
（2015）鄂武汉中刑终字第00494号判决书中，被告人供述“这些货物达不到国家标准，达标电缆是赚不到钱的”、“出事再说，胆小做不了生意”。
低价竞标是指在建设工程招投标过程中，投标人以较低的投标报价击败其他竞争对手，从而取得项目承包权，前提是满足招标文件的实质性要求。业内人士认为这能促进行业竞争，防止腐败滋生。但一些不法分子为了投标成功恶意压低价格，进而生产伪劣产品提高利润。
贴牌乱象：客户要什么品牌就贴什么品牌
公开报道披露，陕西奥凯公司多名员工证实该公司生产“贴牌货”，“老板从外面运来一些没有任何标识文字的电缆，在厂里重新包装、打上奥凯的标识后，重新销售出去。”该公司员工说。记者在王志伟河北老家实地探访发现，印有“陕西奥凯电缆有限公司”的电缆废皮出现在当地一家工厂周边。
电缆行业贴牌销售并不鲜见。记者梳理的28起案件中，有14起案件提到贴标、贴牌，伪造虚假合格证、检测报告等内容，占所有案件的50%。
安徽合肥中院于2015年5月6日审判的一起案件中，被告人宁学楼伪造电缆品牌印章和合格证，委托其哥哥在河北邢台组织货源，“因为他们老家有许多电缆厂就是生产电缆的，但是却没有生产许可证，因为生产的产品不符合国标，属于伪劣产品，所以就便宜点。”按照需求清单，宁学楼让其哥哥在电缆上打上客户所需品牌的名字，还伪造了产品质量证明书和5枚公章用于欺骗客户。
湖北武汉中院2015年5月26日判决的另一起案件中，被告人周利伟谎称其公司有资质，出示假名片，以“报价比其他公司低2到3个点”取得客户信任，售卖劣质电缆。周利伟称“可以按照客户的需要向厂家定做非标线，就是按照国标标准打7.5折、8折或9折的电缆；其仓库内有100多个品种的电缆，其中没有商标的为非标电缆，非标电缆的利润比国标电缆高2个百分点，将非标线销往了很多个地方。”
周利伟的同伙供述称，在这些劣质电缆中，有些特意没有标志，“方便在销售时直接打上客户要的品牌”。
在（2015）兰刑二终字第79号判决书中，被告人晋某某供述，在河南省巩义县有许多生产电线的厂家，可以根据需求生产不符合国家标准的电线电缆，这些伪劣产品的用料差，线径比国标的小一半，这样就能节省一半的生产成本。
记者 王怡纯 整理（参考来源新华社、澎湃）
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