关于推动汉丹江上游流域生态补偿工作的建议
省政协副主席、民革陕西省委会主委李晓东反映，汉丹江流域是国家南水北调中线主要水源地，汉江上游及丹江流域为主要水源涵养区，涉及陕、豫、鄂三省7市，这些地区为国家经济社会发展大局及受水地区的发展做出了巨大贡献和牺牲。
但目前国家层面的生态补偿机制还未完全建立，这些地区经济发展受困于与生态环境保护的矛盾而难以有效突破,表现在：1.我国目前生态补偿标准普遍过低;2.生态保护的高成本与低回报加剧了汉江上游、丹江流域地区持续推进生态建设困难;3.现有生态补偿方式较为单一，市场化补偿机制远未建立;4.生态补偿存在空白点，农村人口的利益受损和发展受限无法弥补。
以市场经济原则体现汉丹江流域的生态价值，促进陕、豫、鄂三省汉中、安康、商洛、南阳、邓州、十堰、丹江口7市经济发展和生态建设,建议：
一、推动汉丹江上游流域作为国家生态补偿机制的研究与试点对象。按“谁破坏谁赔偿、谁受益谁补偿、谁保护谁受偿"的补偿原则，界定补偿主体和对象，提出补偿标准，设计补偿途径。
二、确立水资源保护成本为补偿标准的制度原则。
三、实行调水按质论价，按量计费。参照《新安江流域水环境补偿试点实施方案》，南水北调生态补偿资金由中央财政、受水区省份、水源地省份共同出资，中央财政出大头儿。
四、建立针对给农民和农村集体组织利益受损的生态补偿制度。
五、呼吁国家层面的水资源管理改革。明晰和完善水资源产权制度，推动水资源使用与保护走向市场化。
六、建立汉丹江上游流域环境保护和生态补偿省际协调机构。
民革陕西省委员会
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