让党建激活脱贫攻坚动力引擎 ——南郑县实施基层党建领航脱贫攻坚系列报道之三

汉中日报 2017-07-13 10:27 大字

本报通讯员刘云鹏

革命老区、秦巴山区、贫困地区,南郑这片红色的土地“三区叠加”特征明显，经过精准核查，全县现有贫困人口18404户45149人,贫困发生率15.64%。

“脱贫”这篇大文章如何书写？南郑县委、县政府用实际行动给出答案：靠党建。

支部+基础设施，搭建发展“新高速”

面对贫困户自身内动力不足，如何发挥基层党组织在脱贫攻坚中的政治引领和战斗堡垒作用，打赢脱贫摘帽这场硬仗？南郑县红庙镇将党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，通过实施“支部+”党建扶贫模式，实现党建与产业发展、基础设施建设、公共事业和群众住房改善相融合，真正让贫困群众实现脱贫摘帽。

该镇各支部结合村域情况，通过“支部+项目建设+农户”，积极储备、申报实施基础设施建设项目，针对村退出7条标准建设道路、实施人饮工程、电力建设、通讯网络建设和农田整治等基础设施建设；同时，结合“美丽乡村”建设、生态保护，对村环境实施综合整治，积极实施农村“三改”工程，用公益性岗位招聘建档立卡贫困户为环境保洁员，定期进行环境保洁，极大地改善了农村环境。近年来，通过各支部多方争取，全镇每年完成固定资产投资都在1亿元以上，17个村都实现了村通水泥路，累计硬化里程达35.5公里，在12个村实施了人饮工程，80%的农户实现了集中供水，全镇所有村都实施了低压改造，还建成了2个电气化示范村。

所有村都建起了规范化的活动场所和村卫生室。通过“支部+易地扶贫搬迁+危房改造+农户”，确保群众安全住房。支部对贫困户住房情况进行摸底，实施易地搬迁、危房改造项目，修建集中安置点，组织施工队有针对性地加大危房改造，着力解决贫困群众住房问题。规划建设了9个集中安置点，已建成7个，完成集中安置1020户2885人，分散安置175户573人，实施危房改造291户619人。

结合全镇茶叶、特色种养殖、旅游服务业发展势态良好的优势，提出了山上种核桃、蔬菜，山下种茶叶、牡丹，全域搞旅游配套服务，家家发展“五小经济”的产业脱贫发展思路，形成了以罗帐岭茶园为中心的现代观光茶园发展基地，以喜神坝为中心的旅游服务业发展基地，以东沟安置区为中心的“扶贫（移民）”产业孵化园，做到村村有产业、户户有项目。先后在五龙庵村成立了油牡丹种植专业合作社，吸纳社员50余人；徐家岭村成立了红峰山药种植专业合作社，吸纳社员80余人；群福村成立了土蜜哥有机农业专业合作社吸纳社员160余人；红寺坝成立了黑毛土猪养殖专业合作社，带动贫困户190余户。通过“支部+示范基地+农户”的方式，因地制宜组织发动党员致富带头人建设茶叶、核桃、高山蔬菜种植，土鸡、黄羊养殖等产业党员示范基地。为农村党员群众致富、带富搭建平台，做好引领示范。全镇已建成茶叶种植基地5个，核桃种植基地3个，特色蔬菜种植基地1个；成立种养殖专业合作社12个，吸纳贫困户社员1720余人，为贫困户稳定增收，实现产业脱贫奠定了基础。

“党建+精准脱贫”，撬动致富支点

牟家坝镇坚持把脱贫攻坚作为党建工作的一项重要内容，紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚这个主线，探索出“党建+***”新模式，通过“两带五园区”的辐射带动，全镇贫困户1503户3801人实现产业增收，稳定脱贫。

“党支部+招商”带动群众共同发展。该镇依托大汉山旅游环线辐射带动和红色交通线区位优势，在祖师殿村通过土地流转、招商引资等方式引进汉中市远泰农业科技有限公司和汉中市龙沙湾旅游发展有限公司投资打造新型田园综合体。利用“党支部+公司（合作社）+农户”的经营模式，积极发展特色养殖业带动贫困户脱贫，流转土地1463亩致力于打造集特色种养殖、休闲观光、农家生活体验为一体的山地休闲农业示范园区，目前有32户农户同汉中远泰农业公司签定了长期用工协议，累计发放鸡鸭苗15000只，培育养殖大户4户，签订养殖合同49份。

“党支部+互助社”整合资源谋发展。为助力服务产业脱贫，关公庙村党支部牵头，村两委干部和村扶贫互助协会等五人发起注册成立了关公庙村扶贫互助合作社，注册资金48万元，吸收入社农户98户，其中贫困户63户，初步形成了“党支部+互助社+贫困户”的扶贫模式，通过带领社员及贫困农户发展茶叶、银杏等种植产业、开发乡村旅游、承揽小规模农村公益性项目建设等生产经营活动，带动贫困户增收，增加村集体经济积累。

“党支部+茶文化”打响茶乡新品牌。该镇依托巴山茶文化和古梁州茶叶市场，充分发挥“百年古镇、美丽茶乡”的生态人文资源优势，以牟家坝村、马仙坝村、柳沟村优质生态茶园、茶叶母本园基地和芸熙茶业、神柳合作社、何氏家庭农场等企业带动，精心打造集茶叶销售、品茶休闲、商机洽谈为一体的茶文化体验园，推进乡村旅游发展，增加农户三产收入，带动贫困户脱贫致富。

“党支部+电商”探索扶贫新机制。该镇依托朱家河村便利交通、辐射带动能力强优势，示范引领周边徐家庵、马鞍山等村茶叶产业竞相发展，促进新美新农业公司和汉森农业科技公司做大做强提质上档，探索融公司+基地+农户+电商为一体的运营新模式，推行订单农业，有效解决贫困户农产品销路难题。

支部+1+N模式，富一方百姓 摘“穷帽”,拔“穷根”,换“穷业”。近年来,圣水镇紧紧抓住产业这个扶贫攻坚的“牛鼻子”,重点立足贫困村的资源禀赋,精准发力,产业扶贫正挑起脱贫攻坚“大梁”。

该镇区位优越，镇党委始终紧贴资源实际，在脱贫攻坚中充分发挥党支部的引领作用，积极探索党支部+1+N+贫困户模式，带领群众积极发展特色种养业。依托鹏辉、汉东、昌农等4家农业示范园区，积极发展以桂花、樱花、紫薇等为主的苗木花卉，依托朵彩、鸿泰、锦宏等经营主体，发展生猪等产业，通过对有意愿的贫困户提供场地、种籽、肥料、技术支持，帮助他们发家致富，全镇共发展苗木花卉7599亩，成为增加群众收入的重要途径之一。

党支部+合作社+贫困户模式，引导群众积极发展苗木花卉、中药材等种植。各支部牵头成立农业专业合作社，实行抱团发展，全镇共种植蔬菜7203亩，元胡、附子等中药材7160亩，带动贫困户直接增收180余万元。全镇共培育中药材、蔬菜、苗木花卉等专业合作社8个，为全镇产业发展提供了示范带动作用。

党支部+家庭农场+贫困户模式，携手推进脱贫攻坚。全镇建立家庭农场8个，其中，兴然家庭农场发展肉牛养殖100余头，带动村内10户贫困户发展养牛，并安置贫困户务工，使其在学习技术的同时，也有了务工收入。结合山羊村实际，立足培育壮大经济，带领群众脱贫增收，成立了山羊村扶贫互助合作社，下设特色种植服务队、畜禽养殖服务队、手工艺品暨旅游纪念品生产队、发展乡村旅游服务队、建筑工程队，支持贫困户发展生产，解决产业发展难题，实现企业发展、群众脱贫。全镇现已形成以马家嘴、南华、五爱村为主的生猪养殖特色产业基地，以山口、庄房村为主的苗木花卉特色产业基地、以红光片为中心的中药材为特色产业基地，以王营、升仙、马家嘴、山羊为主的旅游服务业为特色产业基地，真正实现了一村一特色、一户一产业。

党支部+创业就业模式。该镇积极鼓励能人自主创业，提供各类优惠政策，实施“党员创业带富”工程，建立党员创业带富示范基地，带富群众，影响和带动农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导、鼓励有能力的致富带头人采取“一带一”或“一带多”形式与贫困户结成帮带对子，拓宽增收渠道，发展商贸餐饮服务工商户514家，创业24人，创建创业就业示范街1条，培育就业创业示范基地8个，全镇有组织劳务输出6000余人，带动贫困户人均增收8000元。

本报通讯员刘云鹏“驻村帮扶让我学到了很多在机关里学不到的东西,和村里的党员们一起修公路、建产业、调纠纷；和贫困户一起谋划脱贫路子,帮助他们脱贫致富,非常有成就感。”前几天,南郑县委宣传部...

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