聚力攻坚促超越 ——南郑县实施***奋力追赶超越纪事
本报通讯员 刘云鹏
一身汗水，两脚黄泥，烈日下的南郑县碑坝镇西江村，村民杜琪林正在自家的中药材园子里忙着锄草。
2016年，常年在西安当电工的杜琪林，为了照顾一家老小，不得不辞职回到了深山老家碑坝镇。就在此时，该镇产业扶贫的劲风吹遍山乡。杜琪林一家利用山林和荒坡地养殖土鸡，经营得红红火火，年收入15万元以上，彻底摘掉了贫困户的帽子。这是该县实施***推进全县追赶超越的一个缩影。
盛夏时节，放眼南郑城乡，设施建设现场机器轰鸣，产业基地人头攒动，人人以追赶为己任，个个以超越为指向，处处涌动着决战贫困、奋勇争先、追赶超越的热潮。
高位推进，精准构筑大格局连日来,该县全体县级领导深入包联战区和包扶镇村协调解决具体问题,相关行业部门主动对标看齐，各级干部全员齐动，进村入户全面开展扶贫对象基础数据清洗核实。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立“一个问题、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制,紧紧扭住任务链条、责任链条，将脱贫攻坚各项目标任务和工作举措逐条细化分解，压紧压实到县级领导、行业部门、镇办领导、村居干部、帮扶干部头上，逐镇逐村逐户落实“责任清单、任务清单、问题清单”，建立起压力全员覆盖、任务全员分解、责任全员落实的责任体系。县镇村三级联动，严格落实精准识别工作程序、标准及要求，把全面普查与重点核查相结合，把群众评议和组织认定相结合，把“九种情况”和特殊情况相结合，不唯“人均纯收入”论，不搞一刀切、综合评判，实事求是地摸清贫困户的数量。全面推行房前、灶前、主卧、厅堂“四处照相”，贫困户、村支书、第一书记、镇办干部在入户核查表“四方签字”，签订《家庭情况真实性承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》“四书”，全面落实“两公示一公告”制度，逐级做好了数据备案审核。全县组成5个核查组对21个镇(办)从严从实进行督查考核，推行一月一查、一季一督脱贫攻坚督查点评制度，锁定目标、倒逼责任，切实把各项任务落到实处，确保识别准确率达到100%。经过精准核查，全县现有贫困人口18026户44517人。
靶向治疗，做强产业刨“穷根” 没有思路就没有出路。针对产业发展规模小带动能力弱，产业探索创新不够等问题，由县级领导带队，深入全县21个镇（办）所有贫困村进行实地研判，问诊开方，明确了在山区重点扶持发展土蜂、山野菜、中药材、雏菊等脱贫产业，在丘陵重点扶持发展茶叶、烟叶、苗木花卉、猕猴桃等脱贫产业和庭园经济，在平川重点扶持发展观光农业、乡村旅游、食用菌、优质稻米的产业发展思路。
立足贫困村资源特点，大力推进“一镇一业”“一村一品”，着力培育骨干产业，做到每个贫困村、贫困户有一项产业收入，增强脱贫能力。积极推广政府搭台型、订单收购带动型、合作组织互助型、产业项目拉动型、改革政策催化型发展模式，创新实施“园区+基地+贫困户”、“园区+合作社+贫困户”、“村两委+龙头企业（合作社）+产业+贫困户”、“金融机构+龙头企业+合作社+贫困户”和“一带二帮三保底四提升”等产业脱贫模式，让缺资金、缺技术、缺信息的贫困户搭上新型经营主体引领的“快车”，有力推动了产业***和“造血式”脱贫。
采取优势产业和特色“小众”产业相结合、长线产业与短期高效产业相结合的模式，按照一村一策、一村一业、多村一业的发展目标，因地制宜确定全县111个贫困村主导产业，其中36个村发展茶叶产业，27个村发展土蜂、生猪等养殖产业，14个村发展蔬菜产业（包括山野菜和食用菌），11个村发展中药材产业，9个村发展林果产业，3个村发展烤烟产业，6个村发展乡村旅游产业，5个村发展优质粮油产业。
按照小农户对接大市场的思路，加快贫困村内新型经营主体培育，对经营主体带动贫困户发展种养产业达到一定规模，带动贫困户脱贫达到一定数量的分别给予10至15万元的奖补。目前全县参与脱贫攻坚的新型经营主体75个，其中企业26家、合作社36家、农业园区11家，家庭农场2家，帮扶贫困户3395户12018人，年内可带动脱贫1480户。
依托全市首个县域电商产业园区和全省农产品电子商务示范园区平台，共引进入园电商企业71家，建设京东、网上供销社、邮乐购、乐村淘4个县级运营中心，建成黄官、圣水、小南海、碑坝、湘水5个电商示范镇，小南海镇青石关村、高台镇石科村、黄官镇桂花村、碑坝镇碑坝社区4个村级电商示范点。积极推广“公司+基地+农户+电商平台”的模式，良顺藤编利用返乡农民创新创业孵化园，组织贫困户进行免费技能培训，直接安置38人就业，辐射带动76户276人家中作业，112户贫困家庭从事藤编产业。
民生保障，综合施策促脱贫
——积极实施易地搬迁“挪穷窝”。该县采取多种有效措施，狠抓农村危房改造，出台了贫困户农村危房改造实施方案，及时将省市农村危房改造620万元补助资金拨付给各镇办，使农村困难群众真正享受到党和政府的温暖，让贫困农户喜圆“安居梦”。全县去年度计划安置易地扶贫搬迁对象2850户、8840人。目前，已建设集中安置点51个，集中安置2613户7380人，分散安置459户1460人，到6月底前，所有安置房全部达到入住条件。今年度计划安置易地扶贫搬迁2797户6251人。
——提升公共服务水平“换穷境”。全面落实对农村参合贫困人口就医的各项优惠政策，建立贫困人口就医“绿色通道”，“先诊疗后付费”和“一站式”服务机制，深入实施健康扶贫工程，今年贫困人口住院累计报销718人次，共计343.52万元；开展家庭医生签约服务，共签约贫困人口44517人；摸排出患11种大病108人，并逐一制定了治疗方案和临床诊疗路径。积极落实贫困学生教育资助政策，保障各教育阶段建档立卡贫困家庭学生从入学到毕业的全过程资助。目前，学前教育阶段资助700人，义务教育阶段资助1349人，高中教育阶段资助667人，中等职业教育资助110人。全县建成了21个镇（办）综合文化站、360个村级文化室，全县6万余户群众安装了广播电视“村村通”、“户户通”，实现了每月为每个行政村放映一场公益电影。持续完善农村低保制度，确保兜底保障贫困对象的精准，发放低保金881.77万元，发放五保金162.34万元。
——强化金融支撑保障“治穷病”。围绕集体经济壮大，积极鼓励贫困村成立村级互助资金协会，目前贫困村建立互助资金协会95个，拨款1350万元。鼓励引导贫困户入会，全县互助协会贫困户入会6725户。设立金融扶贫担保基金2200万元，积极与县农商银行、邮储银行、农业银行合作，为贫困户、小微企业提供贴息贷款。今年全县共投放小额信贷5103.8万元，受益农户1044户。
——大力改善基础条件“变穷貌”。对照贫困村脱贫摘帽和退出条件，用好用活用准国开行贷款资金，首批到位资金1.49亿元，涉及交通、饮水、农村综合环境整治项目97个，目前已有80个项目完成招投标程序，已开工项目75个，完成投资2200万元。第二批贷款安排项目133个，计划总投资5.24亿元，其中道路建设项目43个，投资4.38亿元；饮水项目46个，投资3465万元；环境整治项目44个，投资5158万元。目前项目实施主体正在做项目前期报批资料。
新闻推荐
本报讯（冯川记者胡汉杰）记者6月23日从南郑县小南海镇了解到，该镇近日组织老龙池村、水口山村村民100多人，进行地质灾害防治知识培训及应急避险演练。演练现场，地质部门的工作人员向群众传授了地灾识别...
南郑新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播南郑县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。