汉中：基层党建是否过硬群众说了算
去年初，汉中市在全省率先启动实施基层党组织建设七个全面过硬工程，聚焦硬件建设、组织体系、队伍素质、政治功能、服务功能、纪律作风、保障体系七个方面重点，细化18个方面任务，确定了整市推进、整县提升、整镇夯实、整村筑牢，全面过硬工作思路，明确了农村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位、国有企业和学校七个领域基层党建全面进步、全面过硬的路线图和时间表。同时，采取“两随机三必看”方式（随机抽取观摩线路、随机确定观摩点，软弱涣散基层党组织必看、被省市通报过的基层党组织必看、活动场所“清零”村社区必看）逐县观摩会诊方式，将11个县区7个领域基层党组织纳入观摩会诊范围，现场交流提问、查阅档案资料、走访党员群众；集中会诊提问题，见人见事，不少于4条，推进全市基层党建工作水平明显提升。
基层党建是否自娱自乐、自说自话，全面过硬工程有没有实效？汉中市委决定要让群众说了算。从去年10月份开始，汉中市创新实施了基层党组织战斗力、落实上级决策部署执行力，突出问题解决率、群众对基层党组织满意率（简称“两力两率”）调查测评，以此检验基层党建全面过硬工程实效。“两力两率”调查测评采取电话访谈、社会调查、组织评价、微信公众号测评相结合的方式，确保调查测评结果客观准确。电话访谈，主要委托电信“10000”号电话外呼系统，随机挑选50名各镇办所在地常住居民为调查对象，对所在基层党组织“两力两率”进行抽样评价。社会调查主要委托市统计局，深入基层党组织，随机走访党员群众，采取问卷调查形式了解基层党组织“两力两率”。组织评价主要由市委派出实施全面过硬工程工作督导组，深入受省市通报及全市观摩会诊会指出问题较多的基层党组织，对问题整改情况进行“回头看”，并开展“两力两率”问卷调查。微信公众号测评，主要依托“天汉先锋”微信公众号，对各县区基层党组织“两力两率”进行在线投票评价。同时，对非访重访多、信访事项办结率低、出现重大负面网络舆情和群体性事件、解决突出问题不力的基层党组织扣减其最终评分，充分发挥“两力两率”调查测评的指向作用。
汉中“两力两率”调查测评把基层党组织建设的评价权交给了基层党员群众，真正引导基层党组织眼睛向下、工作做实，有助于党组织真正发挥作用，确保实现全面过硬目标。
今年汉中市已将“两力两率”测评作为常态化举措，每季度测评一次，并针对不同类型党组织设置不同测评项目，确保测得实、测得准。同时，测评结果全市通报，全年测评结果综合排名末位的，将深入对接领导干部“三项机制”，予以组织调整。目前，全市第三轮测评正在进行，前两轮测评中，累计有20万人次参与测评，测评群众对基层党组织满意率均达95分以上，针对测评结果，全市累计约谈镇办及部门党组织书记63人，南郑县对“两力两率”调查测评排名靠后的两名科级干部进行了停职处理。
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