相约美丽南郑共赏金色花海 风景这边更好 ——南郑县加快旅游经济超越发展纪实
诗画家园 刘兰鹏摄于南郑新集镇
中国最美油菜花海汉中旅游文化节是向全国人民展示汉中旅游的一张最具影响力的名片，是旅游与文化的大聚会，是扩大对外交流、促进汉中经济社会发展的重要手段，2016年南郑县被市政府确定为中国最美油菜花海汉中旅游文化节主会场。
（一）节庆名称：2016·中国最美油菜花海汉中旅游文化节
（二）节庆主题：金色花海真美汉中
（三）节庆定位：城市的名片、旅游的盛会、百姓的节日
（四）节庆方式：政府主导、企业参与
（六）承办单位：汉中市文旅局、南郑县人民政府
（七）节庆活动时间：2016年3月21日至4月20日
（八）开幕式地点：南郑县汉山文化广场
阳春三月，万物复苏。走进南郑，金黄的油菜花、雪白的梨花、粉红的桃花，争奇斗艳，让慕名而来的八方游客流连忘返。
该县紧扣创建“中国旅游强县”、“陕西旅游示范县”的总体目标，按照“大旅游、大产业、大项目、大品牌”的发展思路，全县旅游经济发展势头良好。去年旅游接待人数达到720.5万人次，旅游综合收入达到26亿元，全县创建成各类国家级旅游景区（点）6个，南郑油菜花海景观被农业部授予“中国美丽田园”，旅游业已成为拉动县域经济快速增长最具活力的产业之一。
构建旅游发展大格局
南郑旅游资源丰富，境内夏无酷暑、冬无严寒、花香四季、风光绮丽，自然与人文交相辉映，被誉为“诗画家园”。为提升旅游品位、做大旅游产业、发展旅游经济提供了得天独厚的先决条件。
如何将旅游资源大县建设成旅游强县？如何实施超越发展？成为县委、县政府急需破解的一道难题。创新发展模式，用足用活旅游资源，实现资源优势转化为经济优势，推动县域经济社会超越发展。县委一班人树立了旅游发展“一盘棋”的思想，潜心挖掘和大胆利用后发优势，充分挖掘旅游资源优势，将旅游业列入县域循环经济发展中的“一县一产业”来重点培育，把“旅游名县”建设作为全县三大发展战略重点，深度开发、大手笔编制旅游规划。修编了全县旅游产业发展总体规划，编制了“一县一产业”（旅游业）发展规划，确立了“一带两镇三线四区”的开发格局。修编了天汉水城和黎坪旅游区总体规划，新编制了小南海、龙头山、圣水寺、大汉山、大孤山、龙岗等景区总体规划、详细规划和重要节点景观设计，圣水寺、龙岗寺等文物保护规划和保护方案，及全县乡村旅游发展总体规划、油菜花海基地建设等12个旅游景区（点）总体规划，完成可行性研究报告12个、规划设计35本，出台了《关于推动旅游业发展的实施意见》等一系列指导性文件和奖励扶持政策，实行“十二个围绕”的旅游工作推进机制，建立了县级旅游产业发展基金，从2014年开始每年安排旅游产业发展专项资金不少于1000万元，重点用于旅游规划、宣传营销、乡村旅游、景区（点）标准化建设、旅游名镇、文物保护与利用及其它配套基础设施建设等。
抢抓旅游发展大项目
大汉山、龙头山、黎坪国家级森林公园建设热火朝天；陈村旅游环线、大汉山文化广场临近尾声；南湖、红寺湖、小南海、圣水生态旅游园区开发风生水起……去年以来，旅游开发建设在南郑如火如荼。
缺资金、底子薄、基础差，是南郑旅游经济发展的最大短板。思路决定出路，审视南郑县情。“抓旅游项目就是抓发展、抓旅游发展就要抓项目。”这是南郑县党政一班人的共识。至此，大抓项目、抓大项目，成为全县上下主攻方向，思想解放的过程，是该县旅游经济加快发展的过程。
该县通过积极争跑项目，招商引资，积极探索市场化运作模式，社会资本已逐步成为主要的旅游项目投资主体。成功引进陕煤集团投资开发黎坪景区，重庆水务集团和战友集团投资开发天汉水城，汉中鑫建公司开发小南海景区、四川正田公司开发圣水寺、巴中天耀公司开发龙头山等项目正稳步推进。同时，龙岗大酒店、华荣魏家、云山茶业等一大批宾馆酒店、特色农庄、旅游商品生产企业纷纷建成投运。近年来，累计投资15.2亿元，先后实施了黎坪、天汉水城、大汉山、大孤山、小南海、龙头山、龙岗和圣水文化生态旅游园区等共12个旅游景区建设重点项目，不断完善旅游基础和配套设施。青树、黎坪、圣水正在创建旅游名镇，各项基础建设正有序推进。多次跑发改、财政、文物、交通、旅游等部门，争取到中省文物旅游项目16个，到位资金7000余万元。黎坪景区累计投资6.7亿元，开发了中华龙山、红尘峡、玉带河、剑峡等80余处景点，并完善道路、桥梁，以及地质灾害治理、河道整治、安防设施、门户区水厂等设施，创建成国家4A级旅游景区。大汉山旅游综合开发项目完成汉山大道、山顶至歇马道路改建工程，汉山部分观景台（点）、简易停车场、步道、标识标牌及风过亭景观工程，正在实施汉山广场、汉山路、半山环线及登山步道。圣水文化生态旅游园区完成大雄宝殿、白龙亭、军校旧址、滑坡地段维修加固及公租房建设工程；正在实施五龙泉提升改造、登山步道、东排水治理、景观桥及林地流转等。龙岗文化生态旅游园区项目被列入“十二五”期间国家150项大遗址保护项目名单，考古遗址公园获得国家文物局批准立项；完成了园区规划、项目备案、环评、可研及龙岗大道、梁山大道、遗址区环山道路项目可研、环评和施工图设计，项目招商工作有序推进。
农家乐撬动大旅游
“进入三月，我每天天刚麻麻亮就起床了，不光张罗餐馆，还要到农户家中收菜，生意好时接待客人都不下10来桌，尤其是近段时间正逢春暖花开的季节，客人很多，全家老少10多人都来帮忙。”从山区碑坝搬到大河坎卢家沟开办农家乐多年的红梅子忙里忙外，显得十分兴奋，脸上流露出的满是喜悦。
春色满园关不住，南郑乡村旅游“火”起来。目前，像红梅子这样的农家乐餐馆在南郑已有200多家，接待游客600多万人，实现旅游经济收入20多亿元，从业人员2160多人，创造就业岗位11000多个。
独特的山水田园风貌、恬美的自然风光，为南郑发展以农家乐为主要形式的乡村旅游创造了得天独厚的条件。该县遵循“临江、临路、临景区、临集镇”的原则，制定了“政府主导、部门帮建、市场运作、农民主体、因地制宜、突出特色、持续发展”的总体思路，推出了赏花踏青游、生态山水游、历史文化游、休闲乡村游四条旅游精品线路，明确了发展圣水、大汉山、黎坪三大农家乐示范区，并在资金、土地、办证、建设等方面出台优惠政策，全县农家乐建设迅速形成了多点示范、遍地开花的良好势头。圣水农家乐示范园区建成了以“汉水、汉桂”为文化主题的生态园林休闲度假场所，大汉山农家乐示范园区以“汉山、汉调、汉风”文化主题，围绕“两湖一山”，以“观光、度假”为主要功能，以“观汉中远景，吃汉家饭菜，饮汉山泉水，唱汉山樵歌，听汉山松涛”为目标，发展成了“春观花、夏避暑、秋登高、冬赏雪”的最佳场所;黎坪农家乐示范园区，以“巴山民俗风情，第一山水奇境”为依托，为游客提供“观光、避暑、探险、猎奇”等多种特色旅游服务。
去年以来，该县筹资7000余万元打造了陈村、红寺湖、大汉山、圣水经胡家营至法镇四条精品乡村旅游环线，改扩建道路100余公里，新建观景点23处、停车场8处、改建厕所33座，指导新建农家接待点48家。6个村成功申报为国家乡村旅游扶贫重点村。忍水瑞腾、圣水鹏辉、高台百隆盛等一大批休闲农业项目正在抓紧建设，现已建成圣水、汉山和黎坪3个农家乐示范区，秀水湾、大汉山度假山庄、西流人家、黎坪人家等一批规模大、档次高的农家乐相继对外营业。茶叶、腊肉、橡子凉粉、藤编、南郑蜂蜜、菜籽油等旅游商品从此改变了大路货粗放经营的习惯，大大方方走进了宾馆搬上了超市，乡村旅游已经成为带动农民增收致富的重要途径。 （刘云鹏 赵自强）
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