勉县“三大模式”助力贫困家庭稳定增收
本报通讯员 杨永康十年前，勉县曾以鼓励农民工回乡创业在全国首创创业促就业的勉县模式；而今，在脱贫攻坚这场特殊战役中，勉县为贫困劳动力就业增收再辟新路，谱写出贫困劳动力稳定增收的新篇章。
多种公益性岗位保障就业
快到晌午了，火辣辣的太阳烤得勉县周家山镇留旗营社区的水泥路滚烫发热。
烈日下，黎付贵同五六个村民一起修补着九组的道路，这是自社区组建农业互助合作社以来黎付贵等人接手的第一单活，和他一起干活的全是组里建档立卡的贫困户。
虽然天气炎热，但大家个个很卖力。这些修修补补的简单活，每个小工每天可以挣七八十元钱。
今年60岁的黎付贵，上有80多岁的父母要照顾，下有智力障碍的儿子要操心，有心外出务工，年纪大了，家里也放心不下，只能苦守几亩庄稼维持生计。
前段时间，社区成立了扶贫互助合作社，下设建筑工程服务队、产业发展服务队、观光旅游服务队3个经营性服务队以及清洁卫生队、生态护林队、自来水管护队、老年协会、孝义队、文艺宣传队、政策法规宣讲队7支公益性服务队，黎付贵和40多个贫困户入了社。
“以前没钱挣只能干着急，现在每个月能挣一千多元，日子好过多了。”自从加入工程服务队，黎付贵不仅能挣钱贴补家用，而且每年还有作为生态护林员的6000元稳定收入。
在留旗营合作社所设10个互助队中，老年协会、孝义队、文艺宣传队、政策法规宣讲队以及互助资金协会已运行多年，人员报酬由合作社支付。而像黎付贵一样享受每年6000元稳定收入的共有17人，均为贫困劳力，他们主要从事护林、清扫保洁工作，工资报酬由县财政负担。
在村、社区通过合作社开发公益性和经营性岗位解决贫困劳动力就业，留旗营社区当属勉县首例。而通过政府购买服务开发公益性岗位，面向那些自身情况特殊、家庭情况复杂的特殊贫困劳动力，把他们安排在护林员、保洁员等岗位上，保障扶持其就业，则是勉县就业扶贫的一项普惠政策，也是勉县扶贫工作的一大特色。
仅今年上半年，该县5个部门分别为贫困户提供护林员岗位400个、美丽乡村保洁员岗位1100个、道路养护员岗位260个、劳动就业信息员岗位110个、城市保洁员岗位200个，近2000个贫困家庭的特殊劳动力享受到了这一保障就业模式带来的实惠。
多个服务平台支持就业
6月21日，勉县2017年首批电商培训班在县人社局人力资源服务大厅门前举行了简短的结业仪式，政府为包括13个贫困家庭在内的50名学员颁发了结业证书；
6月22—26日，今年首批赴江苏南通市就业的30名贫困劳动力进入岗前培训及健康体检。次日，他们在市政府的统一组织赴南通市就业；
7月11日，全市西片区贫困劳动力转移对接现场招聘会将在勉县举行。
围绕就业扶贫，勉县做足了文章。从免费技能培训到免费岗前培训，从对接用工需求到现场招聘，从免费健康体检到协调组织输出，这接二连三的一连串完整、有序的组合式贴心服务，缘于该县精心搭建的劳动力转移服务平台。
从县到镇，从镇到村（社区），勉县建立了三级劳动力转移服务平台。县级层面上，由劳动就业服务局负责，依托县人力资源市场，围绕***，建立完善了“一库五册”贫困劳动力信息系统，为精准施策提供第一手资料，为有序输出进行跟踪服务。在镇村（社区），分别建立了3-9人组成的社保所和社保站。三级平台在用工信息宣传、用工需求对接、免费技能培训、免费岗前培训、劳动力输出组织协调等方面上下联动，开展全方位、贴心式全程跟踪服务。
政府搭平台，大大增加了群众就业机率。
在今年2月举办的“春风行动”中，该县与江苏南通市精准对接，当日有6000多人参加了招聘会，3500人签订就业意向，其中268个贫困劳动力实现就业。
眼下，汉中市西片区贫困劳动力转移现场对接招聘会召开在即，县人社局领导干部更是马不停蹄，已提前与江苏海门市和金台区20多家企业成功对接用工岗位近2000个。
与此同时，县内6家规范的社会服务机构在劳动力用工信息宣传、创业就业技能培训、就业中介等方面各展所长，形成了政府、社会同心同向同力的服务大平台。
凯丽家政服务就是这6家机构之一，今年该学校已免费培训劳动力4期300人，其中贫困户有180人。
周存芳是从凯丽培训学校走出的一位特殊学员，校长曾璇对她记忆犹新。其母患有直肠癌，其父干农活时腿受伤，两个孩子上学，全家人靠丈夫在外打工的微薄收入维持生计。然而，参加短短的10天培训后的周存芳不仅改变了自己的命运，而且支撑起了整个家。经学校介绍就业后，刚开始当“月嫂”，她月收入1000多元，后来考取了高级育婴师，被汉中一家家政服务培训学校聘请为老师，每月至少收入3500元。
在前不久举办的电商培训班结业仪式上，27岁的武侯镇朱家河村贫困户闫宝全给人留下难忘印象。在半个月的电商培训期间，他边学习边实践，小试牛刀销售腊肉、核桃等土特产，收入2000多元。结业仪式上，县政府分管领导临时决定奖励了他一台电脑，鼓励他日后大展拳脚。
对于大多数贫困劳力而言，只要一技在手，就业就不用愁。正因为如，勉县对培训机构包括中介机构出台了特殊政策，即对培训一例贫困劳动力和中介一例贫困劳力就业进行奖励，奖励补助在原有基础上分别增加300元和350元。
上半年，该县累计组织开展劳动力免费培训4200人，其中技能培训1700人；有序输出劳动力万余人，其中贫困户劳力1000多人。
该县还在贫困劳动力与当地劳动密集型企业之间搭建了崭新的劳动用工合作平台，企业新增用工全部用于解决贫困劳动力就业，并保障其工资待遇；人社部门免费为企业提供岗前培训，用工时间6个月以上的，按照每人2000元的标准给予用工大户一次性奖励。
据统计，目前贫困劳动力就地在企业就业者达800余人。近期，该县又选择10家劳动密集型企业签订了用工合作协议，将在7月11日的招聘会上与贫困户签约。
两大基地助推就业
盛夏的烈日照射在同沟寺镇永盛食用菌专业合作社一排排整齐的香菇大棚上，棚内变得有些闷热。
眼看着棚内长势正旺的2排香菇过不了多久就能采摘了，吴建清每天隔三差五地都要到大棚里“打一头”。
吴建清是作为贫困户入社的，今年，他贷了5万元扶贫贴息贷款，用3万元认购了7000袋香菇菌棒，而自己不用花钱建棚，技术又有人负责，只等着采摘卖钱。
与吴建清一起入社的还有11户贫困户，共托管香菇8万袋。合作社还带动了30名贫困群众长期在此务工，每人月均增收1000余元。
对此，永盛食用菌专业合作社王永杰感慨地说，这一切离不开“菌王马明元”，更离不开扶贫的好政策。
“王永杰有今天，那都是马明元带起来的！”——尽管周围的群众都这么说，而马明元带动的远不止王永杰一户。据初步统计，类同王永杰的大户还有五六户。
近年来，马明元通过传授技术、指导服务带动当地和周边县区不下7000户群众发展食用菌，在大户带个户、个户带群众的滚雪球式发展中，达到了一带十、十带百、百带千的效果。今年他联合食药菌大户建立产业基地4个，为贫困户无偿提供价值12.8万元的菌种，自己直接认领贫困户65户，对其中没有发展能力的11户贫困户实行产业托管经营，实现增收近100万元。
作为就业扶贫基地，永森食药菌厂和永盛食用菌专业合作社，成为县上重点扶持对象。永盛食用菌专业合作社在大棚建设中得到了县上20万元的资金支持；马明元的永森食药菌厂亦能享受到就业扶贫基地的相关奖补政策。
据县人社局局长郭鹏飞介绍，围绕培育就业扶贫基地，县上已出台政策，对个体经营大户、专业合作社等在吸纳贫困户用工方面进行奖补，凡贫困户在基地打工半年以上的，按500元/每户的标准补助基地。
在县城以北金牛大道中段，路边的一座高楼上“大学生创业孵化基地”的字样格外醒目，一楼18家门面全是大学生在经营；楼上二三层聚集了32家电商企业，业主也都由青一色的大学生。为了支持他们创业，政府为其免房租两年，同时给予10万元的创业担保贷款政策。
在培育就业扶贫基地的同时，勉县结合大众创业、万众创新活动，大力培育创业孵化基地，形成了以创业孵化基地助推就业、从而带动更多贫困户就业的扶贫模式。
目前，该县已建成工贸创业孵化基地、九正家具城、大学生创业孵化基地、三国饮食城、江南时代广场餐饮、清波农业创业孵化基地、旅游产业孵化基地等7大创业孵化基地。
为了鼓励贫困劳动力自主创业，该县对于有创业意愿的贫困劳动力优先安排免费技能培训，优先享受创业担保贷款10万元。对他们创办的经济实体取得了法定证件、依法经营6个月以上的，一次性给予3000元的创业补助，并重点提供后续跟踪服务。
两大基地孕育了产业，更孕育了贫困户就业、创业的希望。在两大基地的助推下，勉县就业扶贫的路子越走越宽。
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