勉县为五万群众量身定制“脱贫菜单”
本报记者 乔佳妮 通讯员 唐建军
到2018年，实现现有111个建档立卡贫困村、2.06万户5.46万贫困人口全部如期脱贫。这是勉县脱贫攻坚的时间表，也是勉县立下的军令状！在脱贫攻坚行动中，勉县举全县之力，大胆探索，积极创新，合力攻坚，精心为贫困村、贫困户量身定制“脱贫菜单”，走出了一条脱贫攻坚的新路子。
三重收入：叩开群众增收“幸福门”
“我在家门口蓝莓公司承包了10亩果园管护劳务，公司每亩每年给我550元劳务费，园子管得好，还可以获得两成收益分成，加上土地租金，一年下来，能收入一万六七。”日前，定军山镇左右所村二组贫困户戎健康，谈起自己如今的生活，幸福之情溢于言表。
贫困户戎健康，翻身成了万元户，受益于勉县脱贫致富“三重收入模式”。
勉县现有各类农业经营主体330余家。为打通各类农业经营主体与贫困群体利益联结“最后一公里”，充分发挥市场主体的带动作用，拓宽贫困群众增收渠道，实现群众稳定持续脱贫，勉县以农业生产集约化为方向，以贫困群众就近进厂入园为载体，以实现多元化利益联结机制为关键，因势利导，构建起贫困群体“土地流转费+劳务费+利益分成”的三重收入模式，叩开了贫困群众增收致富的“幸福门”。
戎健康打工所在的陕西定军山蓝莓科技公司，按每亩200元流转了包括17户贫困户土地在内的1200亩旱坡地种植蓝莓。公司将其中236亩蓝莓园的日常管护劳务，承包给12户贫困户，户均承包面积近20亩。公司每亩每年支付管护劳务费550元，并拿出每亩收益的20%分成给承包户，连同土地租金共三项收入，贫困户每户每年每亩收入可达1700元，承包20亩年收入可达3.4万元，均可实现稳定脱贫。
目前，全县有35家农业产业化龙头企业、227个农业专业合作社和67家家庭农场，围绕茶叶、蔬菜、水果、中药材等特色产业，探索建立了“企业+合作社+贫困户”“企业（合作社）+股份（土地、政策性贴息贷款资金）+贫困户”等利益联结模式，在实践中催生出“土地租金+劳务收入+收益分成”“劳务费+股息+分红”等增收机制，带动广大贫困群体拓宽收入渠道，加快脱贫致富步伐。
双赢机制：种下群众创业“摇钱树”
稳定脱贫的根本是产业，发展产业的关键在资金。勉县为解决“贫困群众发展产业缺资金、贷款难，金融机构放贷缺平台、放贷难”的“两缺两难”矛盾，探索出金融机构扩展业务、贫困群体增加收入的“双赢”工作机制。
6月20日，勉县茶店镇信用社刚开门营业，大厅内就挤满了前来办理贷款的贫困户。马黄岭村村民张天德，一大早就赶来了，排了个第一名。他说，因为前一天信贷员已经对他进行了入户调查，认为他完全符合条件。这不，不到30分钟他就办完了手续，5万元资金随即到了他的账上。
张天德今年57岁，妻子身有残疾，无法下地干活，还有89岁老父亲需要赡养，全靠他种地挣钱，日子过得紧紧巴巴的。前两年，懂养牛技术的他想养几头牛，但是没有启动资金，也没有抵押担保，只好作罢。
前段时间，镇村扶贫干部主动上门宣传金融扶贫政策，贫困户不需要担保、抵押，一次最高可以贷款5万元，利息由政府补贴。这样的好政策，让老张喜出望外。贷到款，老张迫不及待地联系了牛贩子，买下之前看好的3头牛，还订好建材准备建牛舍。“政府这么关心贫困群众，我一定要早日打个翻身仗。”老张信心十足地说。
在勉县，像张天德一样有想法、想创业的贫困群众，受益“双赢机制”栽下“摇钱树”的有一大片。
为了完善“双赢机制”，勉县专门建立了金融扶贫“助保贷”融资平台，由县财政注资1000万元，作为融资平台担保金，金融机构按照放大10倍的贷款规模，向建档立卡贫困户提供产业脱贫贷款支持。其中，单户贷款最高5万元，农民专业合作社和扶贫互助协会最高50万元，扶贫小微企业最高100万元。
地处丘陵山区的茶店镇，不少农户虽有栽培食用菌和药用菌的传统和技术，但很多贫困户因资金问题仍在贫困中徘徊。金融扶贫“双赢机制”启动后，驻镇信用机构向每个贫困村派驻了“金融扶贫专员”，加大扶贫放贷力度。目前，全镇共有650多户贫困户获评级授信，110户贫困户获扶贫贷款470万元。至今，全县信用联社和邮储银行59家基层网点，已与111个贫困村进行了对接，共发放各类扶贫贷款6530万元，其中向1241户贫困户发放贷款3630万元，向44个小微企业和专业合作社贷款2900万元。
双加机制：搭起干群关系“连心桥”
群众富不富，关键在支部。勉县在为5万余群众量身定制“脱贫菜单”的同时，积极将农村基层党建同***精准脱贫相结合，探索出“党建+产业”“党员+贫困户”的“双加”扶贫机制，让众多党员成为农民脱贫致富的带头人。
目前全县18个镇（街道办），均已启动“党建+产业”“党员+贫困户”的“双加”扶贫机制，即用3年时间，每个贫困村党支部培育发展一个产业脱贫示范带，每个有条件的党员对口帮扶一户有发展意愿和条件的贫困家庭。如，定军山镇开展了“双十双百”党建脱贫示范工程，在全镇优选10个村党支部，引领发展10个产业脱贫示范带；优选100名党员，对口帮扶100名脱贫意愿强烈的贫困户。同时，充分发挥产业党组织引领带动作用，在茶叶产业党委、魔芋产业党委中启动党员帮扶行动。
位于茶乡漆树坝镇的茶叶产业党支部，号召每名党员至少结对帮扶一户贫困户。支部中的9名党员能人发挥所长，各显神通，有的采取无偿提供茶苗、化肥等物资，帮助贫困户发展茶园12亩；有的吸纳贫困户到自己的茶场，从事采茶制茶实现就近就业；有的帮助贫困户销售茶叶200余公斤。
县财政局党员陈少文，结对帮扶定军山镇吴家湾村五组贫困户谭彩琴，自己筹资为谭彩琴购买母猪。目前母猪已产崽，生猪市场行情看好。吴彩琴喂养母猪、销售仔猪，年纯收入可达近万元。
“双加机制”，让党员干部为群众脱贫致富搭台子、找路子、出点子，犹如纽带，把全县党员干部和群众结成了共同体。
记者了解到，勉县共有111个贫困村党支部，共培育发展各类产业脱贫示范点175个，6779户贫困人口参与茶叶、果业、中药材、烤烟及生猪、肉鸡蛋鸡、牛羊等种植养殖业发展。2650多名有条件的农村党员，结对帮扶贫困户。他们通过先行先试，先富先帮，增加了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。形成了党建带扶贫、党员帮脱贫的良好格局。
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