科学发展城乡统筹加大建设精细管理 勉县：驰而不息绘就新型城镇化的美丽图景

勉县县城定军大桥实景图

本报记者 吴昌永 王艺霖 通讯员 赵刚

春节前夕，正值寒冬腊月之际，但当记者走进定军山脚下的勉县城区和武侯镇、周家山等省市重点镇时，一条条宽畅洁净的马路，一株株美观透绿的花木，一座座设施完善的小区令人眼前一亮；工地上，广大建设者们也是蛮拼的，一个个城镇基础设施项目和公共服务配套工程，正在他们持续付出的智慧和汗水中实时“刷新”，勉县已展现出日新月异的城镇化建设新面貌。

“十二五”期间，秉承科学发展、城乡统筹的理念和撤县设市、建设美丽勉县的目标，县委、县政府按照省、市关于加快新型城镇化建设的部署和要求，坚持高起点规划、大手笔运作、高标准建设、全方位推进，城市框架不断拉大、功能不断完善、品位不断提升、综合承载力不断增强。在此基础上促使县域实力持续增强，民生事业加快发展，群众生活品质显著提升。

截至2015年末，勉县县城规划区面积达150平方公里，建成区面积16.3平方公里，县城人口17.4万，城镇化率达到49.5%。同时，一大批布局合理、产业发达、生态优美的文化旅游名镇、商贸大镇、特色集镇及新型农村社区也鳞次栉比地涌现。勉县被命名为国家卫生县城、省级园林城市和省级文明县城，并获得“全省县城建设先进县”和“全市城镇化建设重点推进年先进县”等多项殊荣，在新常态下谱写出城乡共融的壮丽篇章！

重规划 广筹资 引领城镇科学发展

运筹帷幄之中，决胜千里之外。规划引领对城市发展至关重要。因此，勉县按照建设汉中副中心城市目标的要求，结合实际，率先在汉中市编制完成了《城乡一体化建设规划》，先后两次对《县城总体规划》进行修编，形成了“一江·线廊、二山·绿景、三片·城区”的总体构架。与此同时，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，建立健全了城乡规划专家咨询、社会听证和公示等公众参与机制，严格执行“一书两证”制度，深入开展规划执法检查，着力维护规划的权威性和严肃性。

大力推进城镇化离不开雄厚的资金支持。面对城镇市政基础设施建设资金缺乏、融资难的问题，勉县一方面组建了城市投资发展公司等融资平台，加大与金融机构对接沟通力度，累计争取各类贷款6亿元；另一方面，积极向上争跑项目资金，通过代建融资、向银行融资、招商引资等方式筹集建设资金近4亿元，先后实施了定军山大道、旱莲路、汉滨六路、诸葛古镇等8个重大项目。

值得一提的是，该县还强力推进了循环经济产业园和工业、农业产业园区建设，鼓励引导县外大型企业和县内中小微企业向园区、镇集中。大力发展机械加工、食品深加工、现代制药等特色优势产业，并坚持县主要领导带队招商，积极推介项目，制定项目争跑管理办法，使一批实力雄厚的大企业先后在勉县“落地开花”，加快了城镇新型产业化步伐，促进了就业。

   抓项目 促带动 加快城镇建设步伐

近年来，勉县不断加强市政基础设施和教育、养老、医疗、文化、交通等公共服务配套设施建设，促进城乡公共服务均等化，增强城镇综合承载能力。深入实施了“畅通、生态、亮化、文体、安居”五大工程，以改善民生为目标，完善市政设施功能，实施城市“东扩西进”战略，打造“一江两岸”和绕城绿化、亮化景观，县城市政基础设施建设累计投资19.35亿元，相继建成翠源路、江滨南路等38条城市道路，城区19条“断头路”中的12条被全面打通，市政道路总长度达到84公里，路网密度5.15公里/平方公里，路灯6284盏，城市框架进一步拉大，“三纵五横”的城市路网骨架业已形成。

在强化项目带动、加快县城建设的同时，勉县还加大协调指导，带动推进镇村全面建设。武侯祠成功创建为国家4A级景区、总投资1.4亿元的“诸葛古镇”将于3月26日盛大开园，城隍庙、金牛老街、万寿塔广场等历史建筑保护修缮工作迅速推进……

为进一步完善集镇框架体系，该县积极向上级申报重点镇建设配套项目及资金，加大重点镇工作衔接，狠抓集镇路网、给排水、绿化、亮化等基础设施建设。省级文化旅游名镇武侯镇按照保护修复、修旧如旧的原则，三年来累计投入资金4.7亿元，其中仅2015年就完成投资3.46亿元。市级重点镇周家山镇加大农业园区和集镇建设力度，对基础设施进行系统规划和建设，对镇内8个村进行村庄环境集中连片整治，进一步扩大了重点镇的影响力，吸引十多家有实力的企业聚集园区，集镇面貌焕然一新。

  细管理 提品质 构建城镇美好未来

市容市貌是一个城市综合形象和整体发展水平的集中体现，创造一个秩序井然、舒适宜人的城市环境，是人民群众的共同愿望和期盼。“十二五”以来，勉县先后扎实开展了交通秩序、占道经营、环境卫生、“野广告”清理等一系列专项整治活动，使市容面貌大为改观，城市品质不断提升。

按照“一环、双绿、双轴、三心、多园”的绿化系统布局体系，该县广泛开展“森林下乡、植绿补绿”活动，园林绿化水平大幅提升。目前，绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到了38.31%、9.79平方米，道路绿化普及率98%、道路绿地率达24%。同时，把精细化管理贯穿于建设项目全过程，强化勘察设计、招投标、施工许可、监理、质量安全监督和竣工验收等各个环节，保证工程建设质量，全力打造具有鲜明建筑风格和地方文化特色、建筑群体和谐统一、富有文化品位的城镇，为加速全域城镇化添砖加瓦。

勇攀巅峰竞发展，踏上征程续辉煌。“十三五”已然开局，加快以人为核心的新型城镇化建设、促进城乡共融、产城共兴是必然选择。采访中，从勉县县委、县政府主要领导，到住建系统的广大干部职工均一致表示，将紧抓中省加大城镇基础设施建设和棚户区改造等政策机遇，加快县城量的扩张和质的提升；以省级文化旅游名镇和重点镇建设为抓手，加快小城镇建设步伐；以改善农村人居环境、建设美丽乡村为切入点，按照“循环发展、生态宜居”的要求，加快集镇基础设施和公共服务设施建设，注重产业培育，促进农村人口就近、有序向城镇转移，实现产镇融合发展。通过几年的不懈努力，把做强县城、做优集镇、做美村庄的愿景变为现实，为全县人民营造一个有山有水有情怀的美好家园！

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勉县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离勉县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。