略阳钢铁：依然等待转局的机遇
□记者满淑涵
国有企业改革是一个充满新挑战的老话题，摸着石头过河的过程中不免磕磕碰碰。作为省属大型国有企业，兼具劳动密集型和资本密集型双重性质，略阳钢铁有限责任公司在改革中面临的远非“磕磕碰碰"那么简单。
由于市场和自身原因，这个昔日陕西钢铁工业的“摇篮"从1999年开始连续亏损，生产经营陷入困局。为理顺机制，打破企业发展瓶颈，2003年由省国资委(原省经贸委)作为出资人，陕西东岭工贸集团股份有限公司、省技术进步投资公司和略阳钢铁厂工会共同参股组建了陕西略阳钢铁有限责任公司。而就是这样一家希望通过改制重组激发生产活力的企业，却连续两年让省市县三级政府闻略钢而色变。
错综复杂的“遗患"
在2004年6月和2007年4月，略钢公司曾发生两次大规模职工群体性上访事件。
改制不彻底，人员多、设备陈旧、债务包袱重等问题严重制约略钢发展。信任度差造成投资不到位、技改建设推进慢、产能规模小、职工收入低。
除此之外，2007年1月，略钢整体下划汉中市管理，职工子弟学校、公安玉河分局先后移交地方，原本可享受的附加福利也没有了。尤其是涉及8066名职工的1994年、1995年两次套改工资和涉及4944人的1995年转炉集资款长期未得到兑现补发，新旧交集使职工对企业越来越没有安全感。
发生群体性上访事件，症结就在于职工的切身利益受到侵害。
对企业来说， 资产剥离后的略阳钢铁厂仍是国有企业， 还必须承担医院、幼儿园、 离退休处等社会职能， 发展举步维艰。
尴尬的混合身份
为平息上访，2007年10月， 原略阳县副县长、县委党组成员陈南平调任陕西略阳钢铁有限责任公司党委书记。2008年经市政府与公司董事会协商，又聘任陈南平为总经理，同时市国资委任命陈南平为略阳钢铁厂厂长。
目前，略钢公司和略钢厂党委实行两块牌子一套班子。如此，陈南平一肩挑三职。他认为，这样便于协调各方意见，达成意见一致。
现代企业制度除明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。这种相互依赖又相互制衡的机制，缘于三者之间是不同的利益主体，可以相互监督。
系三方面责任于一身，陈南平并不觉得“压力山大"。他说，上有党委政府支持指导，下有得力团队加油卯劲，工作一定能干好。
怎么个好法呢?
国内钢材市场持续呈现低迷态势，产能过剩、 环保治理、 结构调整等又成为近年来钢铁行业关键词。虽然自2008年以来略钢公司的产量几乎翻了一番，但因技改建设和偿还银行债务， 反而使流动资金有所减少。 加之产成品生产成本严重倒挂， 企业持续亏损，更加剧了资金周转难度。
在陕西钢铁行业处于整合阶段的当下， 略钢也在等待一个机遇扭转局面。而在它背后， 仍然有很多尚未解决的历史遗留问题。“正处于改革发展关键时期的略钢，稳定任务更加艰巨。"
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