“四抓四促”建立佛坪产业脱贫长效机制
佛坪县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，突出“产业覆盖、精准帮扶、强化保障、模式创新”四个关键环节，以产业发展规划为引领，以实施产业扶贫项目为抓手，因地制宜，分类指导，强力推进产业脱贫工作，有效夯实了全县贫困群众持续脱贫增收的产业基础，取得了明显成效。
抓特色产业促提质脱贫。立足贫困村贫困户资源禀赋和现有产业发展基础，从政策、资金上持续加大扶持力度，引导村集体经济合作社、经营主体和贫困户以产业扶贫项目为纽带，开展多种形式的合作经营，努力提升传统特色种养业的规模化、标准化发展水平。建设山茱萸规范化药源基地5万亩，种植天麻、猪苓100余万平方米，白芨、黄精、重楼等其他适生中药材0.5万亩。发展袋料食用菌（夏菇）300万袋，全年将达到500万袋。新建猕猴桃规范化种植园0.23万亩，种植魔芋1.1万亩，养殖中蜂2.2万箱、土鸡13.5万只。全县发展冷水鱼养殖产业园区5个，养殖水面达到450亩150万尾。林麝、果子狸、野猪驯养繁殖等特种养殖产业健康稳步发展。
抓政策扶持促提能脱贫。一是保障产业扶贫资金投入力度只增不减。2018年进一步加大对产业扶贫的资金投入，全年投入8640万元，占财政涉农整合资金的75.7％。其中直接投入扶持产业发展资金4147万元，用于产业发展基础设施配套建设资金4493万元。二是加大金融扶持产业发展的力度。县财政筹措落实金融风险金506万元，建立了小额信贷风险补偿机制，引导金融信贷资金支持产业扶贫。截至2018年9月底，全县扶贫互助资金累计发放产业借款4400万元，有力地保障了贫困群众对扶贫产业发展的资金需求。三是建立产业保险风险分担机制。按照每户保险金额1万元标准，县财政全额补贴为全县发展产业贫困户购买了农业生产保险，有效分担和降低了贫困户发展产业的风险。
抓项目带动促增收脱贫。全县44个村集体经济合作社通过产业项目代建方式与贫困户精准对接，通过产业集中托管、入股分红、订单农业等方式入园入社，把产业发展项目补助资金、扶贫互助资金协会借款、财政产业贴息贷款、贫困户自筹资金，以及土地林地等资源，投入到产业项目建设中，抱团实施产业扶贫项目，实现了所有村都有带动贫困户增收的产业扶贫项目。西岔河镇西岔河村引导126户村民把355亩土地流转到兆隆现代农业园区，大力发展山地原生态猕猴桃产业。园区除确保126户流转土地农户每年每亩获得不少于700元的土地流转收益，还长期吸纳26名贫困群众在园区务工，人均年增收0.6万多元。
抓改革创新促脱贫攻坚。积极推进省医药集团等产业扶贫合力团与村集体经济合作社、农民专业合作社合作开发产业项目，多渠道拓宽贫困村集体经济暨特色产业发展资金投入渠道。通过争取省农业厅支持和县财政自筹，为2015—2017年的建档立卡贫困户户均落实了0.6万元、2018年在册贫困户户均落实了1万元产业发展配股资金，用于入股村集体经济合作社发展产业的股金，县财政为44个村集体经济合作社注入产业资本金1320万元。村集体经济合作社积极吸纳农户、农村新型经营主体以土地、山林等资源或资金入股，开展股权合作经营，推进中药材、猕猴桃、食用菌、中蜂养殖等特色种养殖示范园和乡村旅游等产业项目建设，努力构建强村富民的脱贫增收长效机制。
（市产业脱贫办 佛坪县农业局）
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