佛坪以资金“小杠杆”撬动“大扶贫”
本报讯（通讯员 周章英）佛坪县围绕“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，以生态建设、绿色中药、生态旅游、产业发展为方向，探索创新扶贫资金使用机制，奋力脱贫攻坚。
该县发挥整合资金“杠杆”作用，激发社会扶贫活力。建立以农村贫困人口为主要因素的资金使用机制，将扶贫资金用于贫困村基础设施建设、提升贫困群众生活水平、扶贫小额贷款贴息诸方面，采用补助、贷款贴息或以奖代补、先建后补、信用担保的方式，支持特色优势产业发展。积极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，借鉴易地扶贫搬迁筹资模式，政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金途径，发挥整合资金“杠杆”作用，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，撬动更多金融资本、社会帮扶资金融入脱贫攻坚。
实施领带工程，支部引领、合作社带动。贫困村建立扶贫互助合作社、互助资金协会，大力推广“国有企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业扶贫模式，促进小农户对接大市场，推进一二三产深度融合，发展绿色食药、特色养殖、全域旅游等产业。以产业资金入园入社拉动发展，35个贫困村注册合作社72个，家庭农场126个；以集体经济组织带动发展，44个村集体经济合作社立足资源和市场，择优确定产业发展类型，并注入首批资本金1320万元，106个有产业规模、带动能力强的新型经营主体带动全县865户2455人入园入社，抱团发展产业促增收；36个村成立了协助资金协会，互助资金达3185.35万元，发放产业发展借款2990.24万元。
聚焦基础设施建设的投入。整合项目资金7312万元，国开行贫困村基础设施建设贷款1.81亿元，对基础设施项目实行统一规划、统筹推进，全面完成所有贫困村基础设施和公共服务项目建设任务。加快基础设施建设，不断改善农村环境，以贫困村、高铁沿线为重点，扎实推进“五改”“四清”工作，将危房、土坯房改造与美丽乡村示范村建设、脱贫攻坚、全域旅游、重点镇建设相结合，人居环境得到了持续改善。
提高资金效益和整合效果。建立规范的涉农资金整合程序，坚持“八统一”统筹整合财政涉农资金，最大限度优化程序、减少环节、提高效率。依托把握政策机遇、提高服务质量、拓宽融资渠道、强化资金监管“四项原则”，夯实监管责任，严格管理资金。出台了统筹整合使用财政涉农资金项目资金使用流程和规范，健全对扶贫资金使用的常态化监督管理。止目前，整合财政涉农资金11731.074亿元，占应整合资金的100%，这些资金为全县基础建设、产业发展等提供了有力保障，打开了脱贫攻坚的新局面。
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