一条条水毁道路在修复，一片片绝收田地在翻耕，一道道被损渠堰在疏通，一座座新居建设在规划……7月22日，走进灾区佛坪县，处处一片实干大干、加快重建的场景。目前，全
目前，佛坪县采取搭建救灾帐篷等措施，使846户3000余受灾群众得到妥善安置。图为袁家庄街道办东岳殿村关沟灾区群众集中安置点。
本报通讯员 胡贵军 吴燕峰 李阳 本报记者 张权伟 文/图
及早“防抢撤”最大程度减少灾害损失
6月28日晚到29日凌晨，近60年夏初同期少见的超强暴雨使佛坪县遭受巨大山洪泥石流灾害，造成全县2.09万人受灾，179户554间房屋倒塌，直接经济损失4.79亿元。
6月25日以来，佛坪县各级一直处于高度警惕的备汛状态。6月28日18时40分，在接到上级暴雨预警后，县防汛指挥部立即做出紧急部署，要求镇、村、组干部及辖区各施工企业负责人立即进入临战状态，做好抢险及撤离准备。6月28日20时30分，佛坪县委、县政府主要领导坐镇县防汛办，要求全县各级必须把人民群众的生命放在第一位，及时撤离地质灾害隐患点、低洼地段住户和土坯房居住户及其他危险区域群众。随即，佛坪县防汛指挥部先后启动Ⅲ级、Ⅱ级防汛应急响应，全县镇村组干部、县城防汛片区牵头部门责任人立即上岗到位，克服断电及道路、通讯不畅的困难，迅速组织转移危险区域的2780名群众，最大程度保证了人民群众生命安全。“要是没有镇、村干部及时喊叫、帮助转移，我就埋在房屋中了！”面对垮塌一堆的三间土坯房，西岔河镇西岔河村86岁的村民罗顺德感慨不已。
陕南移民搬迁成为山区群众度汛的安居工程
“要不是搬进了陕南移民新房，这次洪灾我们家也要遭殃！”近日，岳坝镇陕南移民安置点的居民黄珠秀欣慰地说。在“6·29”暴雨洪灾中，全县陕南移民集中安置点安全度汛，很大程度上减少了这次灾害的人员伤亡和财产损失，真正成为了山区群众的安居工程。
截至2014年底，全县共实施陕南移民搬迁3319户1.1966万人，共建成安置房3319套，搬迁安置群众1.1966万人，建设集中安置点24个，集中安置2940户1.0584万人，其中岳坝镇栗子坝村陕南移民安置点集中安置110户。灾情发生后，栗子坝村陕南移民安置点小区还成为岳坝镇接收、发放救灾物资的地点，全县各镇、街道办事处的陕南移民安置点也情况良好，经受住了洪灾考验和民心检验。
近年来，佛坪县通过陕南移民，帮助全县近一半的农村居民短时间、低负担改善了居住条件，让“三边一点”等隐患点的居民全部安居，向群众兑现了“安居”工程的承诺。2015年，该县又启动袁家庄镇东岳殿、大河坝镇马家沟二期和陈家坝镇三期共3个集中安置点，计划共安置260户960人，已全面开工建设。据测算，搬迁到位后，全县城镇化率将由2010年的33.6%提升至47%。目前，佛坪县又结合陕南移民、民政灾后建房等政策，着手编制灾区群众建房规划，安排部署相关工作，将“6·29”暴雨洪灾的倒房户、严重危房户和“两灾”威胁区房屋全部纳入灾后重建，对受灾严重、立地条件差、安全隐患大的村庄群众实行整村搬迁，力争在今年12月20日前完成灾民建房，再为群众打造安居工程。
自救重建是压倒一切的头等大事
“生产自救、重建家园是当前压倒一切的头等大事，各级各部门责无旁贷！”7月4日，在佛坪县暴雨洪灾应急救援指挥部扩大会上，县委书记李芳坚定地说，“妥善安置好受灾群众的生活，让他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治；快速科学规划，迅速开展重建，想尽一切办法，把群众的损失降到最低点。”
“到灾区去，到受灾群众中去，帮助他们解决生产生活难题！”佛坪28位联镇县级领导与500多名县直部门和镇村干部一头扎进灾区，帮助受灾群众恢复生产，指导灾后重建。
佛坪县紧急下拨群众生活安排和应急抢险资金275万元以及帐篷240顶、被子1930床、大米48.8吨等救灾物资，在最短时间内分发到受灾群众手中。岳坝镇等重灾区及其他灾区共倒塌和重损房屋2751间，受灾群众无家可归，该县新建关沟、西岔河、栗子坝等7个灾区群众临时安置点，并通过搭建帐篷、投亲靠友等集中安置和分散安置相结合的方式，妥善安置846户3000余名无房户和房屋严重受损户群众；并严格落实每人每天10元钱的补助，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能医。
洪灾中农业损失惨重，灾后补损任务十分紧迫。佛坪县近100余名农技人员和干部携带5000份技术资料，进村入户，开展补种秋杂蔬菜等农作物种植技术指导。目前，全县调运蔬菜种子257.5公斤，补种扶苗3000余亩，指导农民灌溉水稻1380余亩。
交通是生产自救的命脉，电力、通讯是救灾重建的保障。暴雨洪灾造成佛坪68条国、县、镇、村级公路不同程度受灾，部分路基悬空、下陷、垮塌，累计146千米公路冲毁，4条主干道交通中断，3万余人出行一度十分困难；全县300多处电力、广电、通信基础设施严重受损，西岔河镇等5个镇、30多个行政村成为“孤岛”。电力、广电、通信等部门及时组建抢险应急队，以最快速度修复基础设施。公路、交通部门投入资金1560余万元，组织专业施工队伍赶赴各受灾点，仅两天就先后抢通了108国道佛坪段、西汉高速路连接线、三陈路、秧岳路4条主干道。目前，累计抢通各级公路65条、380多公里，清理塌方、滑坡350余处34万立方米。
为强有力推进灾后恢复重建，共筑美好新家园，佛坪县将恢复重建项目纳入“十三五”规划优先安排，按照“以人为本、尊重自然，规划先行、科学重建”的总体思路，编制灾后恢复重建一个总体规划及三个专项规划，将恢复重建与农村危房改造、美丽乡村等建设结合起来，力争在2016年底全面完成农村土坯房655户及灾区“两灾”威胁区房屋重建，以及重灾区交通、电力、水利、通讯重建和地质灾害治理、生态修复，实现全县整体脱贫目标。道路重建拟投入23028万元重修秧岳路、西吕路、金瓦路等10条县乡村道，配套修建移民安置点道路21.3公里。社会发展由财政筹措300万元在县邮储银行设立专户，作为***担保基金，按1∶10的比例撬动信贷资金3000万元，帮扶灾区群众贷款创业恢复重建。同时，建立起针对佛坪地域灾害特点的科学救灾体系和综合防灾减灾体系，为他日抵御其他灾害未雨绸缪。
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