精准施策靶向发力 城固以“双招双引”撬动发展新动能
本报记者 李荷 通讯员 帅力文
“双招双引”是加快新旧动能转换的动力源，是加速推进高质量发展的强引擎。城固县牢固树立“双招双引”首位意识，将其作为经济工作一以贯之的“生命线”，精准施策、靶向发力，重大项目及人才招引实现新突破。
靶向聚焦提升招商引资“精准度”
招商引资不能盲目粗放、贪多求全，更不能坐等观望。城固县坚持突出重点、靶向发力，确保招商更加精准高效。
产业方向更加聚焦。建立产业招商链长制和“六个一”推进机制，谋划1个千亿级装备制造产业集群和绿色食药、商贸物流、文旅康养、数字经济等5个百亿级产业示范区，优选装备制造、智造机加、现代材料、生物医药等9条重点产业链、按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”的思路，分别编制产业发展规划，绘制招商图谱，按图索骥、精准招引。围绕铜产业链条延伸，理出正威集团、紫金铜业、金昌集团、亨通光电等56家上下游企业清单，提前对其发展规划、产业布局、投资动向跟踪研究，主动对接拜访，先后储备电子通信、铜箔、铜合金等线索项目15个。
招商方向更加聚焦。瞄准“大高外强”项目、行业领军企业，确定三条产业招商路线，一是长江以南地区，把珠三角、长三角作为重点区域，主要承接产业转移，招引大型民营企业；二是环渤海经济圈，把京津冀作为重点区域，主要招引大型国企和央企，联系在京高校和科研院所；三是西成渝“西三角”，把大西安作为重点区域，主要招引省属企业和链主企业。先后引进落户京东、恒大、新希望、大北农、大唐电力、顺鑫集团等500强企业10户。
工作力量更加聚焦。坚持招商引资“一号工程”不动摇，推进全员“双招双引”专项行动，成立县委书记、县长任组长的产业招商指挥部，组建“县级领导+责任部门+龙头企业”的12支产业招商小分队和产业招商平台公司，聘任产业专家顾问29名，培养“三懂三会”干部200余名，完善信息搜集、跟踪对接、包抓服务、绩效考评等工作机制，常态化招商、每季度打擂，一半力量抓招商、一半力量强保障，形成全员大招商格局。
以商招商跑出项目招引“加速度”
城固县发挥企业主体作用，以商招商、以商聚商，精准吸引有效投资，提高招商成功率。
龙头企业招商。发挥“领军型”企业在业内的影响力、号召力，围绕自身需求引进优质产业链项目，带动整个产业发展。航空装备制造是该县的特色优势，以陕飞为龙头，编制了从飞机研发到零部件制造、再到部装总装的全产业链发展规划，放眼全国梳理招商线索65条，谋划项目46个，储备专业人才135名，中航301所、航空零组件、蓝天精密、发动机、起落架等配套企业相继落户，实现年产值226.8亿元。
“区中园”招商。按照“一园一业、一业一链”思路，推行“产业+园区+资本”运作模式，建成创新创业服务大楼、招商会展中心、金融服务中心、创业孵化区、人才公寓和特色商业区，加快绿色食药、外贸轻工、综合加工等产业园30万平方米标准化厂房建设，引导引资、人才、科技等资源要素向园区聚集，吸引锐杰电子、哈瓦娜、汉和格美、校园大道、宇辰生物等112户企业入驻，全力打造“三产融合”示范区。
专业团队招商。引进全国领先的园区运营商，打造高技术含量、高投资回报、高税收效益、高外向度的产业园区，依托专业化招商团队进行运作，变招商为选商，有效破解了“招商难”问题。总投资50亿元的智造机加产业园，由政府负责建配套、给政策，企业负责投资、建设、招商、运营、管理，集中引进一批高端优质项目。经过前期边建边招，已与浙江量泰、科盛机械、恩哲环保设备、凯悦机械、嘉伦汽车部件、华懋机械等10余户机械制造企业达成投资协议。
人才优先打好招才引智“组合拳”
坚持“抓人才就是抓发展，抓发展首先要抓人才”，吸引“高精尖缺”人才创新创业，实现“引进一个专家、带来一个团队、壮大一个产业”。设立1000万元人才发展专项基金和2000万元创新研发专项资金，投资105万元建成县级人才工作总站、5个行业人才工作站和17个镇（街道）人才工作站。编撰《城固县优秀人才名录》和《城固籍在外优秀人才名录》，开设“城固人才之窗”专栏，累计摄制优秀人才风采视频88期，营造尊才爱才浓厚氛围。拓宽优秀人才“服务绿卡”项目，近三年，累计为3名专家博士、24名企业管理人才办理了人才公寓免费入住手续，为121名优秀人才提供优先择校、绿色就医通道等服务，营造了“尊才重才爱才”浓厚氛围。
打造环境构建双招双引“强磁场”
在项目和人才招引过程中，城固县坚持拼载体、拼政策、拼环境，努力营造一流营商环境。
建强承载平台。依托省级首批特色专业园区金字招牌，创新“一城一区多园”发展模式，坚持设施提标、产业提级、改革提速、服务提质，不断完善园区功能，加强配套设施建设，迅速搭建技术研发、金融服务、手续代办等公共服务平台，全面推行标准地供给制度，着力打造产业集群，持续激发园区创新活力。
打造政策洼地。优化招商引资优惠政策，分产业整合土地供应、厂房租赁、融资贷款、税收奖补等政策30余条，挑出干货、浓缩精华、精准投放，去年为70余户企业落实奖补资金3196万元。
强化要素保障。收储土地3000余亩、达到开工条件2300亩；整合县级国有资产52亿元，组建投控集团和园投、交投等7个子平台，设立1.5亿元产业发展基金，通过政府融资担保平台为企业贷款2.2亿元；建成科技资源统筹中心、航空产业研究院和4个省级企业技术中心，培育高新企业15户，引进硕士人才82人、专家教授及科研团队45人。
优化营商环境。做细做实“亲商助企”，推行套餐服务、全程代办、一网通办等措施，打造“城（诚）心办”服务品牌。深化“三生融合”理念，提升城市品位能级和园区配套功能，加快法治政府建设，营造“亲商安商富商”的投资环境，让更多客商、人才愿意来、留得住、发展好。
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