城固沙河营镇“五抓五强五提升”推进社会治理体系创新

本报讯（通讯员 余桥东）城固县沙河营镇按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路，探索形成“五抓五强五提升”工作法，初步建立“党建引领、社会管理、公共服务、村民自治、志愿服务”为一体的网格化管理新模式。

抓组织、强基础，提升党建引领力。创新建立党组织领导下的“一核多元、合作共治”新型村级治理机制，全面推行“四议两公开”和“阳光村务”。成功搭建党组织领导的“村委会——一约五会——农户”三级治理平台，建立“镇党委——村（社区）党支部——网格党小组”的三级党组织网络体系。

抓规范、强效能，提升平台服务力。把各单位（科室）承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务归类，形成综治、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性横向子平台，明确6个大项18个小项工作职责，通过前台统一受理、后台分类处置，实行“一站式”接待服务群众。建立镇、村、网格三级微信服务群，落实群众“最多跑一次”、全程代办和节假日值班预约等“五全”服务，在镇村打造15分钟便民服务圈。

抓载体、强措施，提升网格协同力。科学划分网格56个，根据各网格工作量及难易程度，设置“A、B、C”三档，适当拉开差距，实现“多劳多得”。在镇设立网格管理指挥中心，在村设立管理站，每个网格设1名网格员，建立起横向到边、纵向到底的“人到格中去、事在网中办”管理新格局。

抓整合、强服务，提升队伍执行力。整合执法、监管、服务力量，组建116人的综合执法大队，有效处置盗采砂石、环境保护等事件16件，办结率达100%。推行“1+X”联动制度，即以村（社区）干部为主导，以网格内其他管理人员为主体，将乡贤、党员示范户、退休（离职）干部等热心群众工作的同志纳入志愿者队伍参与基层社会治理。截至目前，组建教育、健康、环保等志愿服务队17支，招募农村志愿者400余名，开展志愿服务31场次。

抓创新、强实效，提升体系承载力。推行“12345”为民服务工作法，网格员每天到网格内巡查一次；重点家庭每月至少走访两次；对突发事件、居民有困难意外、邻里矛盾纠纷“三必到”；对不稳定因素、安全隐患、外来人员流入、公共设施损坏“四必报”；每月对老干部老党员、困难家庭、失业群众、孤寡空巢老人和留守儿童、特殊人群等重点服务对象“五必访”，确保网格内底数清、情况明，对待问题早预防、早发现、早处理。去年该镇刑事案件、治安案件分别下降48%、20.3%。

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