以新思想新理念奋力追赶超越
马军一、坚持问题导向，深入剖析汉中发展不平衡不充分的主要表现 不平衡方面。一是产业结构不合理。2016年全市三次产业结构比为17.8：42.8：39.4，一产占比高于全省9个百分点，二产、三产占比分别低于全省6.4、2.8个百分点。工业重型化特征明显，现代服务业发展滞后。二是供给需求不平衡。从供给侧看，汉中市生物、矿产、水能、旅游丰富，但低附加值产品供给过剩与高附加值产品供给不足矛盾并存。从需求侧看，投资仍然是拉动汉中市经济增长的主力军，消费和服务业对经济增长贡献率分别低于全省0.2和12.4个百分点。三是区域发展不均衡。2016年，6个平川县、5个山区县经济总量占比分别为81.4%、18.6%，5个山区县经济总量之和分别低于汉台、城固经济总量。四是产业关联度不高。主导产业的龙头带动作用不明显，除装备制造业外，其他产业大都呈现“小、散、低”的特点，与主导相配套的企业横向联系不紧密。五是居民收入差距较大。2016年，城乡居民收入比为2.89:1，高于全国2.72:1平均水平；贫困面广量大，脱贫攻坚任务艰巨。
不充分方面。一是经济总量发展不足。2016年，汉中市生产总值只占全省生产总值的6.0%。二是经济外向度低。2016年，外贸进出口总额为7亿元，外贸依存度0.6%，低于全省12.3个百分点。三是园区潜能释放不够。园区缺乏大集团引领、高科技支撑、全链条布局，对人才、技术、信息等要素集聚能力较弱，资源优势、科技成果转化缓慢。四是公共服务水平偏低。公共服务供给整体不足，上学难、看病难的问题依然突出。市政广场、公共停车场等公共配套设施欠缺。
二、坚持目标导向，科学确定汉中两步走的奋斗目标 ——到2035年，全面实现“三市”目标。随着经济体量增大、基础设施完善、产业结构升级，2020-2035年经济增速会有一定回落，预计年均保持在7%左右。到2035年，人均GDP将超过2万美元，比2020年翻一番，区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市全面实现。
——到2050年，全面实现现代化。按照世界发达经济体增长经验看，2035-2050年经济增速会进一步下滑，预计年均保持在6%左右。到2050年，人均GDP将超过4万美元，高于全省平均水平，较2035年翻一番半，社会主义现代化全面实现。
三、坚持新发展理念，加快推进具有现代化经济特征的“三市”建设步伐 紧紧围绕“三市”建设目标，抢抓西成高铁开通带来的消费红利、产业红利、改革红利、开放红利，坚持把“五新战略”作为行动指南，着力推进“四大基地、十七大工程”建设，奋力谱写追赶超越新篇章。
一是聚焦主导产业，培育新动能。坚持创新驱动引领，以“四化同步”发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，全力打造装备制造业、现代材料产业、绿色食药产业、生产性服务业四大基地，积极实施轻工纺织、能源动力两大工程，培育创新驱动新动能。二是紧抓改革开放，构筑新高地。围绕建设区域中心城市目标，全面实施“四向融入”战略，努力打造“一带一路”源点城市，规划实施“一带一路”连接、全域旅游、“四向融入”三大工程，构筑追赶超越新高地。三是突出城乡统筹，激发新活力。坚持城乡一体、区域协调发展，实施新型城镇化推进、生活性服务业提升、园区承载能力提升三大工程，激发区域发展新活力。四是围绕保障服务，共建新生活。抓民生、增福祉，实施客运服务能力提升、通讯网络建设、公共服务体系建设、脱贫攻坚、城乡惠民、美丽乡村振兴、社会综合治理创新七大惠民工程，共建幸福美好新生活。五是依托生态文化，彰显新形象。坚持生态立市战略，深入实施文化振兴、生态文明建设两大工程，彰显真美汉中新形象。
（作者系市发改委主任）
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