城固：牵住“牛鼻子”挖断“穷根子”

陕西日报 2016-07-28 17:55 大字

图为高虎林正在为贫困户黄纪舟“借养”的牛查看生长情况。

本报记者程伟通讯员曹江波邬正鹏

城固县龙头镇六一村建卡贫困户黄纪舟，日前正在自家牛圈里给5头母牛喂料。他说，去年9月在坤鹏合作社“借”了4头架子牛，育肥后今年3月全被合作社回购，他净赚了1.2万元。目前“借”来的5头母牛，体格健壮，预计11月份产仔，年底就有望脱贫。

在脱贫攻坚中，城固县牢牢抓住产业扶贫的“牛鼻子”，立足挖断“穷根子”，实现了由“输血”向“造血”的转变。目前，特色产业已成为发展农村经济、促进农民脱贫致富的强力“引擎”。预计今年全年实现脱贫2.44万人，占全县贫困人口的38%，贫困地区农村居民人均可支配收入增长12.5%。

“一借一还”，实现“双赢”

借牛给黄纪舟的，是城固县坤鹏肉牛养殖专业合作社，现存栏规模达200头。随着市场需求持续旺盛，社长高虎林在规模化养殖中，面临着场地窄、劳力少、社员购买架子牛成本高、市场供不应求等新的难题。为此，坤鹏合作社响应政府号召，积极参与***，探索出一个新的扩张之路——由合作社垫付资金，向贫困户出借母牛或架子牛，贫困户只需自愿支付部分定金，就能将牛领回代饲养。

合作社实行“五统一”（良种、良法、防疫、配种、收购）经营服务。母牛产仔后，归贫困户所有，长到3-6个月后，由合作社代为出售，所得价款全部归贫困户；架子牛育肥后，归还给合作社，合作社以市场价回购或立即出售，所得价款扣除代养成本后的差价，全部归贫困户所有，每头牛合作社只收取100元的中介费。

三年前，黄纪舟因病致贫，每年吃药花费就上万元。去年9月10日，黄纪舟筹集1.5万元作抵押，从合作社借养了价值2.5万元的4头架子牛，育肥后合作社以3.95万元的价格卖出。黄纪舟掰着指头算起了账，喂养酒糟及玉米等自配饲料，每头牛每月花费180元，支付合作社400元中介费，算下来4头牛自己净赚1.2万元。

曾经有养牛经验的黄纪舟，随后又以同样的方式，从合作社借养了5头已配种的母牛。“母牛主要是喂稻草和青饲料、秸秆等，成本很低，养殖起来更合算。”黄纪舟说，和他一样，目前全村有10户贫困户，从坤鹏合作社“借牛生财”。“通过‘一借一还’，双方都赚到了钱……”高虎林信心满满地说，他打算再扩大养殖基地和生产规模，争取带动周边更多的农户脱贫。

在城固县，类似这样的“一借一还”扶贫模式还有很多。

五堵镇宗湾社区杨继安，是个养牛“高手”，不仅自己靠养牛脱贫致富，还走上了“繁殖-饲养-宰杀-牛肉干成品制作-销售”全程自产自销的发展路子。如今，杨继安为全村12户贫困户“借牛生财”，通过“代养肉牛、定期回购”实现“双赢”。三合镇秦家坝村，榛旺农业发展有限公司，通过向贫困户发放鸡苗代养，3个月后按照高于市场价格回收，贫困户每只鸡净赚40元。目前，公司已发放鸡苗7095只，惠及贫困户50户。弘泰农牧业发展有限公司***41户贫困户养牛；双溪镇喜鹊湾禽畜养殖专业合作社帮扶16户贫困户养牛……

城固县在产业扶贫中，按照“资金跟着扶贫对象走，扶贫对象跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的思路，激活了贫困户“造血功能”。目前，全县已有416户能人大户、59个专业合作社、25家龙头企业参与其中，通过贫困户代养、回购或订单农业模式，成为带领群众脱贫致富的领头羊。

一份土地，实现三份收入

跟过去不同的是，三合镇陈丁村四组贫困户丁五祥，再不用劳神费力地“困”在田地里靠天吃饭，实现了“一份土地，三份收入”，比过去多出2000元的收入。

今年初，老丁在山梁上的一亩坡地，流转给汉中瑞丰生物科技公司，建设千亩大樱桃生态观光示范园，流转费为每亩每年300元。同时，老丁还拿到了274元的红利和股金证。原来，当地政府将扶贫项目和扶贫对象“捆绑”，以扶贫资金入股的方式，向丁五祥等85户贫困户签订了入股协议，年终按股金的10％发放红利。贫困户不掏一分钱，每年就能有274元的红利收入。另外，公司还优先选用贫困户入园务工，每天“工资”70元。丁五祥高兴地说，“一样的土地，挣三份钱，这在以前想都不敢想。”

城固县还在缺少畜牧养殖条件的村组，推进产业融合，做好土地文章，通过土地流转、整合扶贫资金入股、土地托管等方式，大力发展猕猴桃、葡萄等水果，以及元胡、乌药等中药材，茶叶和花卉苗木等生态产业，实现了“土地出租挣租金”、“入股参股挣股利”、“入园打工挣薪金”，让贫困群众搭上了脱贫致富的“顺风车”。

目前，全县累计流转土地6.74万亩，占家庭承包经营耕地总面积的16.5%，形成特色产业村104个。为促进土地持续有序流转，建好农业园区，县财政还每年列支1000万元专项资金、1000万元贷款贴息，整合使用7个涉农部门争取的中省资金，重点支持优势主导产业和现代农业园区建设。现已建成省市县镇级农业园区179个，成千上万的贫困户，实现了在家门口“一份土地三份收入”。

金融杠杆，撬动产业发展

双溪镇石堰坪村一组建卡贫困户赖祥牛，以前一家5口住在3间土坯房里，守着几亩地，生活很艰难。虽然正值壮年，但外出打工又没啥技能，也没挣到多少钱，看着别人搞养殖红红火火，自己也想搞个产业，有了钱再把房子修一修，可全家没有值钱的东西做抵押，一直贷不到款。

脱贫攻坚需要大量资金，农户发展产业急需资金。然而，贷款难，利息高，无财路等问题，一直困扰着想发展产业的贫困户。

再难也要让贫困户发展产业！地方财政收入不足3亿元的城固县，积极拓宽资金来源渠道，打通产业资金瓶颈，把金融扶贫作为促进产业发展的“杠杆”，坚持多元投入，撬动产业发展。他们按照“政府注资担保、银行放大贷款、经济组织实施、农户申请贷款、财政贴息补助、农户增收脱贫”的创新理念，由县财政注资1000万元，成立金融扶贫担保基金，实行由政府做“保人”、贫困户“免担保、免抵押”的政策，按照1 10的比例，放大贷款额度至1亿元，重点扶持种植、养殖和农副产品加工等特色产业。同时，通过产业奖补政策，为发展产业的贫困户直接奖励到户。

在新理念、新政策驱动下，今年3月，赖祥牛在帮扶干部的协调下，如愿以偿地拿到了5万元贴息贷款，建起了新房屋，并把旧房改建成6间猪圈，养殖了3头母猪和20头猪仔，以及土鸡、山羊等。如今，猪价上涨，收入可观。汉中市财政局下派干部、驻村“第一书记”李荣赫还为他送来了3100元的产业补贴。赖祥牛说，“多亏了这笔贷款，还有这么好的政策，我一定要好好干，争取年底摘掉贫困帽子。”

据悉，今年以来，全县已有1041户贫困户从银行拿到贷款，累计放贷金额5031.6万元，发放产业补贴资金3161万元，惠及贫困户6431户。

活动中，医生为高龄老人送温暖，免费量血压华商报记者曹玉芳摄3月28日上午10时，由共青团汉中市委主办，《华商报·今日汉中》承办的“守护健康、服务基层”青年·记者·医生健康知识普及宣传活动五县区...

城固新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是城固县这个家。