海南欲建中国第二个国际购物中心
建设中国第二个国际购物中心
——《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》解读之十七
提起国际知名旅游目的地夏威夷、巴厘岛、济州岛……一流的自然美景自然是吸引游客的最大魅力，当地汇萃世界品牌的免税店、购物中心以及独具地方特色的精美商品，同样成为吸引游客不可或缺的一大魅力。
作为旅游大省的海南，旅游购物方面多年来一直处于劣势。来自中国国旅的一份调研报告显示：目前全国主要旅游城市人均购物已经超过200元，海南目前仅为114元，大大低于全国平均水平。而在与海南相距不远的知名岛屿目的地冲绳岛和济州岛，人均购物消费已经超过500美元。
在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)中，我省专门就如何建成国际购物中心进行了详细的描述，并对其具体构成进行分层次阐述。
三个层次打造国际购物中心
“首先要明确的是，国际旅游购物中心不是简单地建设几个免税店，或是国际购物城，而是针对整个海南而言的。”《规划纲要》起草小组负责人、省旅游委副主任邓小刚说，现在大家更多地将关注点集中在了免税店的建设上。免税店的建设无疑是海南打造国际购物中心的重要内容，但建设国际购物中心绝不等同于建设免税店。
邓小刚说，按照《规划纲要》的部署，到2020年国际旅游岛初步建成时，海南岛将成为一个国际购物中心。其中有几个标志：未来游客的购物消费要占旅游总消费的40%以上，达到目前发达国家水平；旅游购物占总的社会零售品总额在50%以上。目前，国际著名旅游目的地，其旅游购物都已经达到了这样的标准。
邓小刚从3个层次详细解读国际购物中心的建设：一是免税购物店，这是针对特定人群的，如外国游客购物退税，国人离岛购物退税等。其中，免税商品的品种、数量以及特定人数的明确都需要相关部门出台相应的政策措施，监管复杂；二是大型的品牌折扣店，如奥特莱斯(Outlets)，把大量品牌集中在购物城里，实行非常优惠的税收政策。这些商品可能是大品牌的过季商品，也可能是二级品牌；三是其他的零售业态，如传统百货公司的改造升级，专卖店，网店的升级等。
“有了这样3个层次，海南国际购物中心的建设就非常丰富了。”邓小刚明确表示，从布局而言，大型购物中心不会在全岛遍地开花。而会根据客源分布、市场开发情况等，在游客集散地如机场，火车站等进行布局；在重点旅游城市如海口、三亚等也会集中建设；再就是大型的旅游度假区，会作为重要的旅游配套设施进行建设。
加大海南特色旅游商品开发
在《规划纲要》中特别提出，在海南国际购物中心的建设中，要特别推进海南特色旅游商品开发，并具体提出，要加大政策、资金扶持力度，引导旅游商品的研发、生产和销售，培育形成若干旅游商品开发龙头企业。鼓励研究开发旅游服饰、民族手工艺品、纪念品、深加工土特产品、日用消费品等体现海南特色、品种齐全、实用性强、品质较高的旅游商品。策划举办旅游商品创意设计大赛、办好国际旅游商品展销会。
国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学认为，目前中国正由旅游大国向旅游强国迈进。在这个过程中，旅游商品如不能得以发展，旅游产业的收益将不能得到提高。在欧美发达国家，旅游购物占旅游总支出70%，而我国不到30%，旅游商品开发远远落后于整个旅游产业发展。目前我国旅游业面临的现状是：无论是北京上海，还是西安杭州，或是最南端的海南岛，游客买到的旅游纪念品甚至出自同一个厂家制造。
邓小刚认为，国内过去一直将旅游商品简单等同于旅游工艺品、纪念品。而在国外，旅游商品其实外延非常丰富，比如景区会根据自己的特色，研发带有景区标识和文化的各种日用品，每个地区会致力于发展一种或几种最具特色的旅游商品，如到了法国自然会想到香水，到了瑞士会想到手表、军刀，旅游商品应该包括人们旅游时可能购买的商品，涵盖旅游时衣食住行玩各个方面。
“在国际旅游岛建设大背景下，我省旅游商品的研发、生产和销售仍显滞后，但在旅游业的发展中，旅游商品的开发具有重要意义。”邓小刚说，正是因为这样，所以在《规划纲要》中才专门对我省旅游商品的开发进行了详细规划和部署，今后将会加大政策扶持力度，扶持有海南特色的旅游商品加大研发、生产和销售力度。特别会引导我省旅游商品商更加注重开发实用性产品的开发，更好地推动我省特色旅游工艺品的开发，从而带动游客的购物需求。
打造中国第二大国际购物中心
在旅游吃、住、行、游、购、娱中，购物的弹性需求最大，所以，国际上发达的旅游目的地都将丰富和提升旅游购物，放在了非常重要的位置。
2009年4月，国务院总理温家宝视察海南时更明确指出，海南国际旅游岛要建成国际购物中心，让中外游客能够在这里更好地享受购物乐趣。
这为海南国际旅游岛建设指出了一个明确发展方向。《规划纲要》中就明确指出，要深化商业零售业改革，着力推进国际化改造，大力改善服务环境，促进旅游购物消费。到2020年，旅游购物消费占旅游消费的比重达到40%，旅游购物消费对零售业的贡献率达到50%。
《规划纲要》提出，要积极发展与旅游相适应的多层次商业零售业态。加快出台境外旅客购物离境退税管理办法，稳步推进离岛旅客免税购物政策的实施，统筹安排好离岛免税店、离境免税店的建设和经营，积极探索在现行监管模式下引入竞争机制。引进奥特莱斯(Outlets)商业模式，提供土地等优惠政策支持，建设大型品牌直销购物中心。完善大型购物中心、专业商品交易市场、专卖店、折扣店等多种经营业态，推动连锁经营、直销配送和网上购物等经营方式创新。
同时，要加快商业零售设施的建设改造，大力改善商业服务环境。在主要旅游城市，结合城市建设和旧城区改造，规划建设特色商业街区、名牌名店商业街、步行商业街，引进国内外名牌商品和连锁企业落户。在旅游小镇、度假区、景区、旅游线路和高速公路服务区逐步建设完善购物场所。加快农贸市场升级改造。推进“万村千乡市场工程”，发展“一网多用”，提高综合服务功能，促进农村现代商品流通网络。
“其中，服务环境、服务态度和服务标准的提升非常重要。”邓小刚说，在按照国际标准引进先进零售业态的同时，从业人员的培训更为重要，要有热情好客的服务人员，让中外游客不但能够购物到琳琅满目的商品，更可以感受到宾至如归的休闲度假氛围，实现“度假+购物”的更好结合。
邓小刚说，按照这样的发展目标，到国际旅游岛2020年初步建成时，海南将会真正建成继香港之后，中国的第二个国际购物中心。
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