《广西旅游民宿发展规划（2020—2025年）》实施 桂林民宿发展如何步入“春天”里？

阳朔禅意主题文化酒店“竹窗溪语”外景（资料图）

和舍度假酒店客房。（资料图）

近日，由自治区文化和旅游厅编制的《广西旅游民宿发展规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》）颁布实施。根据《规划》，广西旅游民宿发展布局为“一个龙头，六大片区”。其中，一个龙头是桂林市旅游民宿集群，六大片区分别是桂北山水旅游民宿发展片区、桂西南壮乡风情旅游民宿发展片区、北部湾滨海度假旅游民宿发展片区、桂西长寿养生旅游民宿发展片区、桂中民族文化旅游民宿发展片区和桂东南岭南文化旅游民宿发展片区。

业内人士认为，《规划》的实施奠定了桂林旅游民宿的发展地位，也为桂林旅游民宿未来的发展指明了方向。如何紧握良机，让桂林民宿发展步入“春天”里，成为桂林市民宿业眼下最要紧的事。

1起步早且创造了“桂林模式”

作为阳朔唯一一家禅意主题文化酒店，“竹窗溪语”倡导的是一种“在天地之间觅得一方安详，听风雨，听山语，听禅语”的理念。这家民宿开窗能看到遇龙河，推门走出去就能感受田园山色，还推出了山水茶修、正念禅修、书画研修、太极、瑜伽等系列度假产品，颇受游客青睐。

和舍度假酒店位于桂林市秀峰区芦笛景区内。酒店依山傍水，古树临窗，隐于湖光山色中，与自然融为一体。每逢假日，和舍酒店一房难求，在各大线上预订平台上的评分也非常高。

在大众旅游时代的背景下，旅游民宿已成为旅游行业的新热点。民宿作为链接城乡、融合三产、传承在地文化、传播美好生活方式的重要载体和新兴旅游业态，越来越受到重视。而事实上，桂林民宿在全国起步最早。

桂林民宿旅游起源于上世纪90年代。陈秀英在阳朔遇龙河边的小别墅面向游客开业，被称为桂林最早的民宿。2003年，来自欧洲的荷兰人阿卡，租下阳朔县遇龙河畔一座废弃的泥巴房子，经过改造后开了一家“荷兰饭店”；2007年，荷兰饭店的附近又开了格格树饭店；2009年，遇龙河边高田镇开了秘密花园酒店……进入21世纪以后，桂林民宿迎来了一个爆发式增长阶段。据2018年3月桂林市商务局公布的调查数据显示，2002年，桂林市民宿仅为130多家。到2007年，全市民宿数量增加到490多家，5年内增加了276.9％。

随着国际旅游胜地建设的深化与推进，桂林民宿的质量和数量都得到迅速提升。根据2019年11月携程网数据显示，截至2019年，桂林市民宿总计有2129家，较2017年增长334.5%，产业发展迅速。与此同时，民宿进入规范化、品质化、品牌化阶段。2017年，桂林民宿协会、阳朔民宿协会挂牌成立，标志着桂林民宿行业初步形成自我管理、自我服务的态势。

2019年，桂林市出台《桂林市人民政府关于加快民宿经济发展的指导意见》，创造性地将民宿列入地方性法规的范畴，鼓励城乡居民利用自有住宅或者其他条件兴办民宿和农家乐。据桂林市文化广电和旅游局《桂林民宿产业发展报告》显示，桂林民宿的规范化、品质化、品牌化效益初显，出现了一批民宿集聚区和头部品牌民宿，对桂林民宿的发展起到了积极的示范引领作用。

近30年来，桂林民宿从原来仅在阳朔县的十几家，发展到今天遍布桂林各县（市、区）的2000多家；从原来的日接待量百来人，发展到今天的日接待量万余人；从原来的“少、小、简”，只能满足游客基本住宿，发展到今天的“新、奇、特”，满足不同层次、不同游客的需求，带动了桂林旅游经济和社会经济的发展。桂林逐渐探索出了一条生态、文化、旅游融合民宿发展之路，为其他地区提供了可复制、可推广、可分享的民宿发展“桂林方案”和“桂林模式”。

2制约民宿发展的问题普遍存在

尽管民宿发展取得了一定的成绩，但桂林市文化广电和旅游局党组书记罗建章认为，制约民宿发展的问题还普遍存在，必须要认真梳理这些问题，才有利于准确找到问题的症结，引导民宿发展走进“春天”里。

首要制约因素就是民宿发展不均衡，尚未形成高识别度的目的地整体民宿品牌形象。罗建章介绍，目前全市只有阳朔县、桂林市区、龙胜的民宿规模比较大，其余县区的规模都较小，存在比较明显的区县差异性。全市民宿业发展不平衡，布局分散，服务水平和服务质量参差不齐，从而难以形成品牌效应。

第二个制约因素是周边环境和配套设施相对落后。桂林市文化广电和旅游局曾经在2019年就桂林民宿发展进行过一次课题研究。据调查分析，目前，桂林市乡村道路及路标、环境卫生、停车场地、用水用电、通讯网络等公共设施建设相对滞后，对民宿发展形成较大制约。

此外，缺乏统一规划，民宿无序发展态势明显。目前桂林市现有的民宿中，多数民宿聚集在遇龙河、桃花江等自然形成的民宿聚集区。因为缺乏统一规划，低端民宿扩张迅速，民宿竞争激烈，呈现低端、无序发展态势，影响到一些精品民宿聚集区的打造。同时，目前民宿经营基本是依托互联网平台，通过分享经济模式运营。信用评价主要通过平台进行监管，未与公安、金融、税务等监管体系接轨，存在一定的监管漏洞，尚未建立起统一的民宿信息化管理系统，信息化管理水平较低。

3广西要将桂林民宿打造成民宿发展“龙头”

正当桂林民宿在寻求快速发展的时候，一道惊雷乍现，在桂林市民宿行业激起了千层浪———《广西旅游民宿发展规划（2020—2025年）》正式颁布实施。根据《规划》，广西旅游民宿发展布局为“一个龙头，六大片区”。

在规划中，阳朔民宿将作为广西民宿发展的标杆示范。此外，桂林市还有几个民宿集聚区，将作为广西民宿发展的重点地带。包括：漓江沿江旅游民宿带，阳朔遇龙河旅游民宿带，桂林桃花湾旅游民宿集聚区，龙胜龙脊梯田旅游民宿集聚区。

业内人士认为，《规划》的实施，将让桂林旅游民宿的特色更加凸显，形成桂林旅游民宿的创新品牌，让“桂林山水美宿”品牌成为国内旅游民宿具有标志性的“网红款”。

桂林市民宿协会会长岳峰表示，近年来，桂林市引入民间资本，逐渐以漓江流域为主线，形成了城市、景区、古镇、山村等分化出形态不同的民宿群落，引进具有先进经验和理念的专业化团队，发挥其示范和引领作用，打造一批高端特色民宿品牌产品。这些民宿头部品牌注重与区域人文历史、自然景观、生态环境等有机结合，在在地文化传承、目的地形象打造方面发挥了积极的作用，有力地促进了桂林整体民宿品牌形象的提升。

岳峰建议，未来应创新民宿发展特色，打造“桂林山水美宿”品牌。“我们应该将民宿产业与当地文化结合，同时融入主人的兴趣爱好，突出产品的地域性和个性，强化创意创新、低碳环保、打造‘一村一特色、一家一主题、一幢一风景’的民宿模式。”

罗建章表示，《规划》实施，将有利于打造更优于民宿发展的大环境，使桂林市民宿不断创新营销模式、提升服务质量，推进民宿规范化、特色化、精品化、智慧化、多元化高质量发展。

针对《规划》内容，罗建章表示，桂林市将尽快制定符合桂林特色的民宿规划，对民宿特色集聚区的空间布局、民宿分布、市场规范、民宿管理和投融资等进行一体化规划。与此同时，还将注重民宿和文创产业融合发展，做好“民宿+”多元化发展，加大民间工艺品的开发力度，推出具有桂林特色、内涵丰富的文化旅游产品，丰富民宿文化内涵，加强民宿产业的文化特色，提升桂林民宿的核心竞争力，充分发挥民宿的杠杆作用。

记者庄盈

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