减文控会，规范督考，完善问责等二十条务实措施效果显现 “基层减负年”让基层干部劲更足
□本报记者刘倩
2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年作为“基层减负年”。一年来，桂林市把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，采取切实有力措施，不折不扣全面贯彻落实中央、自治区党委的决策部署，出台《桂林市解决形式主义突出问题为基层减负20条》《桂林市整治形式主义为基层减负专项工作机制》等系列文件，就减文控会、规范督考、完善问责等方面提出20条务实措施，夯实了为基层减负的基础。
记者在走访中感受到，不必要的会议少了、文件少了、检查考核少了，但基层干部的责任没有少。基层干部轻装上阵，干事劲头更足了，服务群众的效果更好了。
减文控会发文开会双双压减40%以上
“以前会议很多，从乡里到县里开布置会、推进会，一开就是一整天，乡镇的工作只能回去加班做。现在会议减少了，下沉到基层、和群众面对面的时间多了，可以让我们把基层工作做得更实更好。”阳朔县普益乡干部陆仕松对记者说。
陆仕松说出了许多基层干部的心声。从文山会海中解脱出来，把时间和精力更多用于干事创业、推动发展，成为2019年许多基层干部的工作写照。
这一年，桂林市进一步强化减负工作计划管理，市委办公室、市政府办公室对市直各单位发文、开会数量实行计划管理，确定市直精简文件单位2019年发文计划总数。强化会议统筹管理，完善月末对接次月会议计划制度，建立会议预审机制。
为了确保减文控会效果，桂林市确定8个市级样本县区和11个市级样本乡镇，通过每月采集相关数据以及所反映的问题，跟踪减负措施落实情况，监测精简量化目标完成进度，评估减负绩效，及时分析研判，对问题立行立改。
一组数据精确地体现了减文控会的显著效果：2019年1月-11月，桂林市发文5213个，召开会议1337个，预计2019年比2018年发文压减42.1%，开会压减45.77%。
“不仅干部减负，手机也‘减负’了。”雁山区基层干部文钰如释重负地说。原来，桂林市在全市开展清理规范工作，工作范围覆盖全市所有市直单位和县（市、区）。经初步清理整合，市直各单位微信群减少39.75%，微信公众号减少3.03%。县（市、区）政务类APP减少40%，微信群减少19.45%，微信公众号减少16.33%。为了进一步规范政务类APP、微信工作群及微信公众号的应用，桂林市结合工作实际，起草《桂林市政务类APP、微信工作群和微信公众号管理暂行规定》，明确基本原则、适用范围、备案制等10项内容，为桂林市更好地全面规范该项工作奠定有力基础，目前该文件正在征求意见中。
桂林市还全面清理规范了“一票否决”和签订责任状事项，对全市73项“一票否决”和273项签订责任状事项进行综合分析，共取消102项，合并2项。
严格统筹督查检查考核全面“瘦身”
“以往每月要迎接两三次检查，忙得不得了。减负后，会议少了，上级检查更实了，一些不必要的检查都取消了，我们可以有更多精力为老百姓办实事了。”谈起基层减负带来的变化，临桂区四塘镇镇长谢小亮深有感触地说。
阳朔县扶贫办干部肖祥林也告诉记者：“现在扶贫工作很多文件和表格都最大限度地精简合并了，上级检查组下来也是更注重到贫困户家中，现场了解群众的内生动力、家庭生产、各类政策落实情况。这也督促我们把更多的精力放在为贫困户实实在在解难题上。”
2019年，桂林市共开展74项督查检查考核事项，与2018年相比减少52%。为了把减负效果落到实处，桂林市加强监督实施，实行倒查机制，每季度要求各县（市、区）报送县级接受市级督查检查考核情况，对全市统筹规范督查检查考核工作情况进行通报，有效遏制市直各单位随意增加调整督查检查考核的现象。（下转第二版）
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