旅游人才培养高地的甜蜜与困惑
桂林的旅游直接从业人员约14万人，旅游人才的培养储备是旅游业可持续发展的重要因素。记者唐侃摄
□本报记者桂晨
10月11日，阳朔民宿学院揭牌，学院聘请各类高端人才为阳朔旅游发展顾问，计划通过“外引内育”的模式打造“人才磁场”。据统计，桂林全市有530万人口，旅游直接从业人员约14万人，带动就业超过60万人。然而在高端旅游人才培养和吸附上，这一全国旅游改革的先行区是否存在困惑与挑战？行业协会等社会组织作为人才培养的一股新力量，能否成为广西、桂林旅游可持续、高品质发展的一剂良方？
现实与困惑：人才留不住
“《2018年上半年桂林旅游大数据报告》显示，今年上半年桂林接待游客4800.36万人次，同比增长18.69%；实现旅游总消费604.16亿元，同比增长33.08%。在消费与投资两旺的前提下，桂林高端旅游人才的缺乏已经成为限制地区旅游业发展的瓶颈。”桂林旅游学院党委书记林娜如是表示。
桂林旅游学院是中国仅有的两所独立建制全日制公办旅游本科院校之一，也是联合国世界旅游组织在中国大陆唯一的重点支持单位及其教育委员会附属成员单位。近年来，仅该校共有1000多名学生赴美国、阿联酋、加拿大、日本、法国等国家实习、就业。
“但在开展校企合作和服务地方经济社会发展的过程中，我们也深刻体会到了人才制约发展的力量，因此在旅游产业迭代升级的路上，如何补齐行业高端人才短板成为了旅游院校及业界共同关注的问题。”近年来，桂林旅游学院与100多家国内外旅游企业建立了合作关系，林娜的这番感受也引起了桂林一家上市旅游企业的共鸣。
该企业负责人表示，目前正在酝酿开发跨国旅游经营项目，企业对国际化高端人才的需求也不断增长，但客观上，企业选人用人的需求不能得到有效满足。此外，优秀的旅游企业职业经理人在人才市场上凤毛麟角，一才难求。
记者在走访中了解到，广西面向一线城市引进旅游产业技术研发、规划设计等高端人才过程中，就出现过百万年薪引进的人才一两个月就跳槽离开的现象，这只是人才储备发展面临的诸多挑战中一个现实案例。
“十二五”期间，全区旅游人才队伍规模不断壮大，5年人才率的平均增速为32.05%，这里的旅游人才为取得大专以上学历的旅游从业人员，远高于同期全区旅游从业人员19.26%的增长率。自治区旅发委人才培训中心主任才巍表示，但“广西旅游人才总体布局上，存在高端旅游人才比较少，引进也比较困难的现实情况”，尽管广西各高校培养了不少旅游专业人才，但绝大部分到了北上广等大城市，服务本土的旅游人才较少。
“以桂林旅游学院酒店管理人才为例，他们为北上广输送了大量人才，但本地如何利用人才培养高地的优势推动国际旅游目的地打造，需要政府和院校进一步思考和规划。”在才巍看来，留住人才是一个值得探讨解决的问题，《广西壮族自治区旅游业“十三五”人才发展规划》中，明确了对人才培养的各项措施以及实施高层次旅游人才的引进与激励政策，但也明确指出，目前广西旅游业发展中人才需求与人才培养不足，产业转型、业态发展与人才支撑乏力并存，总量不足问题突出。
尝试与建议：多主体推动或有转机
“旅游产业要发展，人是最大的要素。人的流动能带来资金流、信息流等发展资源。”原国家旅游局中国旅游改革发展咨询委员、中国科学院旅游研究中心总规划师宁志中先生认为，很多地方的发展都存在人才、交通、资金等瓶颈，将之作为发展好坏的前置因素，他并不赞同。
如何打破“人才引进困难，留住更难”的瓶颈？
“只有做高自己才能吸引更多的人才。”宁志中认为对人才的吸附，不仅考验着当地产业发展的大环境，也考验着一个地方政府的执政能力。他建议地方政府应对多元化市场采取建立更灵活的机制，通过基础统计、调研进行综合分析研判等方法，全方位提升服务水平。
“桂林打造国际旅游胜地，必须引入高端国际项目落地，打造一批大品牌、高人气、高效益的旅游企业，需要引进一批旅游相关人才。与此配套的则是进一步完善目前桂林教育卫生和城市服务配套设施，提升项目落地的生存环境。”某旅游企业负责人表示，要破解当前桂林旅游在人才建设方面存在的瓶颈问题，首先是要创新人才保障机制，积极完善旅游人才管理和激励机制，努力营造一个优秀人才脱颖而出的环境。此外，该企业对优秀人才引进、专业人才培训上也有进一步期待。
今年1月，时任自治区党委常委、组织部部长喻云林曾对桂林人才工作进行了点评。他说，桂林旅游人才工作还存在“利用历史文化名城和著名山水城市的独特优势吸引聚集人才效果不够凸显”“高层次、高素质的领军型、复合型旅游人才供给不足，旅游产品设计营销人才、新业态创新人才、高素质导游人才的培养不能满足桂林国际旅游胜地建设的需求”的问题。对此，今年桂林市旅发委正在通过搭建和完善“桂林市旅游高层次人才聚集和服务平台建设”、与高校等智库开展战略合作、实施旅游人才提升三年行动计划等举措，以打破高层次人才不足的掣肘。
无独有偶，记者从自治区旅发委了解到，当前，自治区旅发委也正在进一步完善“政府引导、部门协作、企业主体、市场配置”的旅游人才发展机制。“现有旅游专业院校培养专业旅游人才的单一格局正在被打破。”才巍介绍，目前，广西正在重点推动旅游行政管理人才、旅游企业经营管理人才、旅游新兴专业技术人才、旅游高技能型人才、乡村旅游实用人才以及旅游教育与科研机构人才“六支队伍”的建设，正在加强与完善包括自治区、地市与县市三级培训中心的建设、在线互联网学习系统建设等内容在内的广西旅游人才开发体系的建设。政府致力于做好面向大众的政策宣贯，高校则做后备人才积累储备、智库建设，行业组织协同开展专业实操培训。大家期待，多管齐下、众人划桨，旅游人才的培养储备工作将有所起色。
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