加强生态保护 留住秀美山水 ——桂林市完成漓江流域采石场生态整治纪实

唐广生 罗艳屏

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漓江，是世界知名的旅游黄金水道，也是桂林赖以生存发展的生命之源，是桂林人民的“母亲河”。然而受利益的驱动，桂林市区至阳朔县漓江两岸开山采石的场景触目惊心，给秀美山水留下一块块难看的“疮疤”。

2016年5月，按照国家环保部和中央改革办联合调查组的要求，广西各相关部门认真落实整改措施，对漓江风景名胜区规划范围内的采石场依法取缔；各级财政共投入2.58亿元，修复生态面积达136万平方米，基本完成了漓江流域采石场生态整治。2017年6月8日—9日，通过了专家组评估。

各级领导高度重视 彻底关停21家采石场

漓江两岸，青山环绕，景色迷人。作为桂林山水核心景观的漓江，是国家5A级景区和国家重点风景名胜区。然而，随着城市快速发展，土地和矿产资源开发后在这些青山上留下“疮疤”，既影响城市形象，又造成环境污染，被中央媒体曝光。

环保部漓江流域卫星监测显示，在已确认的采石场中，有20余家位于漓江风景名胜区的禁止开发“红线”范围内。对此，环保部挂牌督办漓江流域采石场生态破坏问题。

主流媒体的曝光，环保部的挂牌督办，给漓江保护敲响了警钟。自治区党委、政府主要领导相继作出重要批示，要求桂林市抓紧整改，采取有力措施，切实解决漓江流域采石场生态破坏和河流污染问题。

桂林市委、市政府高度重视，及时召开市委常委会、政府常务会研究部署相关工作，成立了专门领导小组，把漓江流域采石场生态整治工作作为该市头号工程来抓。2016年5月4日，桂林市政府下发《关于加强风景名胜区和自然保护区采石场管理的紧急通知》，全面启动漓江风景名胜区范围内和桂磨公路周边采石场的关停工作。

——对重点整治采石场下达停工通知书，强制停止开采，收回全部采矿许可证，依法按程序撤销、撤回、注销采矿许可证。

——对非法开采的采石场依法取缔，要求矿山业主限期拆除厂房、拆除机械设备、撤离人员。

——逾期未拆除的，由辖区政府采取统一行动，依法强制拆除所有厂房、机械设备，达到不留人员、不留厂房、不留设备的“三不留”的要求。

——全面禁止全市所有采石场新开作业面、新开山头。

桂林市国土资源局统计数字显示，该市原有采石场197家，自环保部对漓江流域采石场生态破坏问题挂牌督办以来，全市共关闭采石场90家，目前仅存的107家采石场中，符合第三轮矿产资源总体规划和采石场专项规划的40家采石场采矿许可证到期均未予办理延续审批登记。全市未办理一宗采石场采矿权新立、延续、转让等审批手续。21家位于漓江风景名胜区的禁止开发“红线”范围内的采石场彻底关停，全部达到了“三不留”要求。

开展生态复绿工程

让漓江两岸“疮疤”重披绿装

在强力关停漓江风景名胜区范围内共18家采石场和桂磨公路周边3家采石场的同时，桂林市在时间紧迫、任务艰巨、资金紧缺、技术难度高的情况下，各职能部门按照“一场一策”的要求，因地制宜制定生态复绿方案，启动生态复绿工程。全方位地指导、协调和监督已关停的21家采石场开展生态修复工作。

灵川县的真实采石场、大圩安泰采石场、鲤鱼山采石场等3个采石场集中连片，且破损面较大。针对这些特点，工作组将其整合分成4个区，按照不同的工程队、不同的破损程度、不同的施工量进行复绿，种植白喜草、糖蜜草、狼尾草等植被。

阳朔县则对每个采石场生态修复方案进行细化。该县福利镇枫林村莫保顺采石场，利用石山破损横截面处加厚土层种植毛竹、蒲葵，平面和缓坡处铺草皮，凸现复绿层次。结合周边的鱼塘和民族特色木楼，创建了生态旅游新模式。葡萄镇诸葛长芝石灰厂在破损山体生态修复时种植三角梅、爬山虎、扁柏和石山榕等，做到了花化、彩化、绿化相得益彰。

据统计，各级财政共投入约2.58亿元，对漓江流域采石场的采空区、加工场地、堆料场等场地进行了场地平整、客土覆土撒播草籽、种植乔灌木等；对采石场边坡采用危岩清除、边坡治理、挂网、砌筑V型槽种植油麻藤、爬山虎等爬藤植物进行复绿。

目前桂林市已完成生态修复面积136万平方米，原有采石场的生态环境破坏状况得到根本扭转，生态修复效果初现，漓江两岸“疮疤”重新披上了绿装，标志着漓江流域采石场破坏生态问题整治工作已全面告捷。

建立长效保护机制 永久护卫好漓江秀美山水

在关闭非法采石场、进行生态修复的同时，桂林市国土资源局着重建立长效保护机制，永久护卫好漓江秀美山水。

——以第三轮矿产资源总体规划为契机，率先在全区编制并发布实施《桂林市重点区域采石场规划》和各县采石场发展规划。凡是位于铁路、高速公路、重要旅游通道两侧可视范围，以及县级以上的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、重要水源地、自然遗产所在地和文化遗址等范围内的采石场一律划为禁止开采区。

——建立全市采石场新立必须经市级进行合规性审查、备案的制度，对审批采石场新立、延续、变更（扩大）登记前必须组织环保、漓江管理、安监、公安、旅游、林业等有关部门充分论证，各部门达成一致意见后方可办理审批登记。

——按照基地化、规模化、规范化的“三化”标准，要求采石场做到建设标准化、生产工厂化、开采阶梯化、经营规模化、管理现代化，进行全封闭、花园式、无污染建设。在桂林市推行采石场标准化建设试点，并于2017年10月31日至11月1日在该市兴安县组织采石场标准化建设现场观摩会。

——对全市采石场生产规模作出规定，重点区域内（六城区和灵川县、阳朔县）采石场生产规模不得低于50万吨/年，其他9县采石场生产规模不得低于10万吨/年，县城周边采石场生产规模不得低于20万吨/年。

——加大对《风景名胜区条例》《广西漓江流域生态保护条例》等法律法规以及《桂林漓江风景名胜区总体规划》《桂林市矿产资源总体规划》等宣传力度，提高公众知晓率、参与率。

此外，桂林市政府还相继出台《桂林市建筑石料用采石场建设和生产运营管理暂行规定》《桂林市露天开采矿山（砂石土）采矿权出让管理规定》等规范性文件，全面提升全市采石场规范化水平。

桂林市国土资源局负责人表示，为巩固采石场整治效果，目前桂林市已落实专门人员对采石场复绿工程加强后期管护，有枯死树苗及时补种。同时，以委托执法、联合执法等方式，整合环保、公安、海事、林业、国土资源等执法力量，加强巡查执法，并采取分段包干，定岗、定责、定人等措施，加大对漓江流域内各类违法违规行为的打击力度，确保漓江山长青水长绿。

（本版图片由桂林市国土资源局统筹提供）

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