“十三五”力争引进大集团大公司大品牌桂林市打造38个现代服务业集聚区

近日，《桂林市现代服务业集聚区发展五年行动计划（2016-2020年）》（简称《计划》）经市政府同意印发实施。桂林将从金融、物流、软件与信息技术等生产性服务业及旅游、健康养老等生活性服务业方面，重点发展九大类现代服务业集聚区，到2020年，集聚区全产业销售收入达600亿元。

打造38个现代服务业集聚区

现代服务业集聚区是依托交通枢纽和信息网络，以某一服务产业为核心，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源整合、产业集群、辐射带动、服务集成功能，集聚度达到一定水平的产业区域。当前，桂林市服务业集聚区主要是以批发零售为主的传统专业市场。

《计划》提到，以大项目促龙头企业的引进和培育。围绕集聚区主导产业，紧盯国内外知名服务业大集团、大公司、大品牌，加大招商力度，力争引进一批世界500强、全国500强服务业企业以及在服务业领域有一定实力和影响力的企业落户桂林。重点发展旅游综合、商贸与现代物流、健康旅游、金融商务、文化创意与设计、软件与信息技术服务、科技服务、教育培训、综合性服务等九大类共38个现代服务业集聚区。

这些集聚区中，占比例较高的是旅游综合服务类集聚区，重点规划建设万达文旅综合服务集聚区、龙胜生态旅游核心示范集聚区、阳朔文化旅游集聚区、阳朔县十里画廊景区、桂林桃花江旅游度假区等10个集聚区。

桂林位于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，作为桂北经济文化中心，是区域性的枢纽交通城市。按照部署，桂林市将建临桂新区物流配送中心、万禾农产品物流园、荔浦县电子商务集聚区等9个集聚区。

作为国家电子商务示范城市，桂林市也将重点发展电子商务产业。根据《计划》，将建桂林软件与服务外包集聚区，建设成华南和西南地区重要的软件研发基地、服务外包培训基地、软件研发与服务外包公共服务平台。

另外，桂林市还将在高新区、象山区等布局科技服务业集聚区，在高新区、灵川县、象山区等文化发展要素集中区域布局文化创意与设计服务集聚区。

健康养老产业蓄力崛起

“十二五”时期，桂林市养生健康产业基地已具雏形，打响了“漓水青山，养生桂林”城市品牌，各类养老机构1320家，床位2.24万张。

根据《计划》，“十三五”期间，桂林市将建桂林漓东健康养生旅游综合区、桂林万福养生休闲旅游区、桂林生命电子博览园等健康旅游类6个集聚区。

桂林漓东健康养生旅游综合区位于漓江东岸塔山片区、华侨农场片区和穿山至大圩沿岸。打造生态养生、马拉松体育赛事、时尚文化和居住疗养服务业集聚区。至2020年，服务业增加值达到50亿元。建设内容包括桂林国际塔山生态养心岛、桂林国际马拉松体育赛事跑道及配套设施和桂林华侨文化旅游综合开发项目。

桂林万福养生休闲旅游区将建设娱乐休闲度假区、生态旅游休闲区、田园观光区、历史文化观光区、商贸旅游区；桂林生命电子博览园分四个区域：会议中心、孵化基地、生命电子展销中心、体验中心。总建筑面积4万平方米。

“十三五”期间，桂林市养生养老健康产业将打造国际养生天堂、国家社会化养老创新发展示范区和中国健康旅游示范区。到2020年，全市健康养老服务业及相关产业增加值突破200亿元，占服务业增加值比重达到13%左右，全市老年人床位数超过4万张，每千名老人拥有床位数40张，规模以上健康养生养老服务业企业达到150家。

多种优惠政策支持集聚区建设

为了加快推进现代服务业集聚区的建设和发展，桂林市将加大对服务业集聚区建设的财税及金融支持力度，完善集聚区发展服务环境。

集聚区重大项目优先列入市、县（区）层面统筹推进的重大项目管理，强化项目建设的提前介入和跟踪服务，主动提供政策咨询，分类指导。探索完善集聚区项目建设审批“绿色通道”，实行限时办结制和责任追究制，为重大项目建设提供优质高效的服务。

试点探索市场化运作机制。选择若干个符合条件的集聚区，设立集聚区开发建设投资公司，作为独立法人实体，负责集聚区投融资、开发建设、招商引资、资产经营管理和运营服务等事宜，并经市人民政府批准，可以享有市级政府授予的集聚区范围内土地一级开发权，所发生的土地出让金收入全额安排用于集聚区开发建设。

同时，桂林市将加大财税及金融支持。集聚区项目除积极争取国家有关部委和自治区相关专项资金支持外，市本级财政将统筹优化市服务业发展专项资金以及其他相关专项资金的支持方向和支出结构，对集聚区重大项目给予适当的财政补助支持。

桂林市还将在土地利用总体规划和城乡规划中，统筹安排集聚区项目建设用地指标，对重点规划建设的集聚区和项目，在年度用地计划中优先安排。

记者邱浩

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