兴安县村庄清洁行动获全国表彰 城乡共治家园美
本报记者李耿通讯员周玉祝
每天清晨，村里的保洁员收纳垃圾至收集点后，垃圾转运车运到镇上垃圾中转站，经过除臭压缩后，被统一运往县城海创环境科技有限责任公司进行无害化处理……经过3年多建设，兴安县逐步形成了“村收、镇运、县处理”城乡垃圾处理体系。该县积极探索环卫市场化运作模式，强化监督结果运用，成功打造城乡环卫一体化“新样板”，为乡村振兴打下坚实的基础。
日前，中央农办、农业农村部对全国106个措施有力、成效突出、群众满意的全国村庄清洁行动先进县予以通报表扬，兴安县榜上有名。
A企业协同健全垃圾处理体系
兴安县生活垃圾日产生量大约为250吨。之前，由于垃圾处理设施没有投入使用，全县生活垃圾全部运往临桂垃圾填埋厂进行填埋处理，长距离运输易造成二次污染且综合处理费用较高。
为破解生活垃圾处理难题，2017年，兴安县创新思路，寻求循环经济发展模式，与企业合作成立兴安海创环境科技有限责任公司，投资1.31亿元建成海螺水泥窑协同处置城市生活垃圾项目，该项目日处理能力300吨，实现了生活垃圾县域范围内处理，避免了垃圾长距离运输带来的成本压力和二次污染。
“项目利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾，将垃圾变废为宝，成为循环再生的‘绿色财富’。”走进兴安海创环境科技有限责任公司，项目负责人李德斌指着长长的管道介绍道，垃圾运进来后会储存在全封闭的储存坑里，通风机将厂房内的粉尘及臭气排出，一部分引至气化炉内焚烧，一部分送篦冷机入窑焚烧。
李德斌介绍，整个处理过程采用先进的城市生活垃圾流化床气化处理技术，利用水泥窑高温使二噁英分解率达到99%，废气排放符合相关标准，没有异味扩散。在处理过程中，垃圾焚烧为水泥生产提供热能，焚烧产生的炉渣作为水泥原材料被充分利用，实现“吃干榨净”，做到城市生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处理。
据统计，项目从2018年8月正式竣工投产后，已累计处理城市生活垃圾8.5万吨，不仅处理了每天产生的垃圾，还陆续消除陈年垃圾，打通了该县垃圾“村收、镇运、县处理”模式终端处理环节，形成生活垃圾链条式收集处理体系。
B市场运营开启城乡“美颜”之路
干净清爽的路面，洒水车洗扫车每天来回作业，压缩式垃圾车集中收运垃圾……走在兴安县的大街小巷，整洁的环境让人顿感舒适。
“我们投入2000多万元引进各类机械化作业车辆20余台，确保每天在重点路段洒水次数不少于3次，清扫次数不低于4次，还对其他道路进行不间断洒水清扫作业。”兴安侨盈环保科技有限公司经理李友林介绍，该公司参与兴安县城环卫工作以来，通过增加各类专业设备，对环卫工人进行专业培训，合理布局全县环卫设施，提高了作业标准和管理水平，大幅度改善了人居环境，得到了市民的肯定。
近年来，为改善生活环境，提高生活质量，顺应群众过上更加美好生活的新期待，兴安县把城乡环境整治作为重点，探索环卫市场化运作模式，实现“管干分离”。2018年通过公开招标的方式引进广州侨银环保科技股份有限公司，启动县城环卫市场化运营。2020年1月，该县启动乡镇集镇及农村环卫市场化运营。乡镇环卫市场化运营2个月来，项目中标单位广西洁邦环保科技有限公司已投入各类机械设备30余台，清理乡镇生活垃圾约8000吨，完成全县10个乡镇范围内的集镇区、核心区及主干道沿线村屯、垃圾较少区域等3个区域范围内的101个行政村、1159个自然村屯的垃圾清运保洁工作，极大地改善了乡镇的环境卫生状况。
“相对于之前，现在由专业的环保公司负责，垃圾清运的效率提高了，日常管护更加到位，处理垃圾的总体成本也降低了。”一直参与该项改革工作的县城管局工作人员陈艳深有体会。
如今，兴安县乡镇环卫保洁行政村覆盖率达到86%，自然村覆盖率达到83%，生活垃圾无害化处理率达到98%，在桂林市乃至全区都走在前列。该县城乡环卫一体化治理的创新实践，不仅是城乡综合治理标准逐步趋同的表现，更是社会治理观念进步的生动注脚。
C创新管理强化监督出成效
“城乡环卫一体化运营顺畅与否事关城市管理和美丽乡村建设成效，需要长效管理机制作保障。”兴安县城市管理监督局局长彭平表示，为推动工作长效化、有序化进行，该局制定了《兴安县城区环卫市场化考核机制》《兴安县乡镇集镇及农村环卫市场化考核机制》，对中标公司进行监督考核，督促其按质按量完成乡镇环卫作业，不断提升全县农村人居环境。
据介绍，兴安县城区及乡镇环卫市场化考核均按月进行，考核结果直接与服务费用挂钩，考核获得优秀档次才能获得全额服务费，优秀档次以下将会按照相应比例扣减服务费用，通过这样的考核机制倒逼保洁公司不断提升服务质量。
在考核方式上，县城部分考核目前主要由城管局负责，同时邀请社区工作人员及群众代表参与环卫市场化的日常监督，通过网络、电话等多种方式对环卫作业质量实行动态监督，不断督促服务公司提升作业质量。乡镇部分由城管局、乡村办、乡镇政府、乡镇人大代表、政协委员共同组成考核小组，以日常监督考核、明察暗访及月度固定考核的方式对乡镇环卫市场化进行考核，进一步建立健全城乡环卫一体化规范化运行机制，确保镇村环卫保洁、垃圾清运工作的精细化、专业化、常态化，提高群众满意度、幸福感和获得感。
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