坚持生态引领 桂林绿色发展再蓄动能 2018年桂林市环境保护局全力推动生态环保提档升级工作点睛

□记者桂晨通讯员潘川

要让良好的生态环境成为人民生活的增长点，成为桂林经济社会持续健康发展的支撑点。2018年，桂林市环境保护局秉持这一绿色发展理念，将生态文明建设提档升级放在突出位置，把生态保护落实为常态化的任务，扎实开展第二次全国污染源普查、全力推动城乡生态示范建设、提升辐射安全监管水平等环境保护工作，让桂林绿色发展底蕴更加厚实、让桂林的生态优势这一城市发展根基牢筑立稳、越扎越深。

高标准高质量抓全域普查

2018年10月至12月，桂林市第二次全国污染源普查全面开展入户调查。两个月时间里，对清查建库成果进行进一步现场核实，查缺补漏的同时，完成了2781家工业企业和产业活动单位（其中伴生矿企业38家）、6个工业园区、1543家规模畜禽养殖场、591个集中污染治理设施、48个生活源锅炉、119个入河排污口、270个移动源（含加油站、储油库及油品运输企业）、1654个行政村的普查报表填报及空间信息采集工作。

“全国污染源普查，是重大的国情调查，也是环境保护的基础工作。”市环保局有关负责人介绍，2018年是第二次全国污染源普查的关键年，作为市第二次污染源普查领导小组日常工作统筹协调单位，市环保局按照国家、自治区、市普查办对普查各环节多次调研核查指导意见，坚决贯彻市领导小组高标准推进普查工作，确保普查工作高效率、高质量完成。

“要让每一次普查挤掉水分，这样才能最大程度实现普查的初衷，有效推进生态文明建设。”市环保局有关负责人表示，为保证采集信息都客观真实、经得起推敲，在入户调查阶段，采取企业自审、普查员初审、指导员复核、县区级普查办联审，市级普查办组织人员进行抽审、集中审、交叉审等多级审核方式进行，确保每一个数字至少审核4遍以上。

据了解，2018年，市普查办还专门从机关、事业单位和街道乡镇干部中抽调了240名业务精、作风硬、能力强的干部组成普查办成员，搭建组织和沟通平台，负责日常普查工作。市普查办对各县（区）普查进展情况实行每两周一次调度，后阶段甚至实行一周一调度，实时掌握进展情况，并对工作进展缓慢、工作质量差、贯彻落实普查要求不力的县（区），采取督办提醒、公开通报、约谈、专项督查等措施，切实解决上报不及时、表达模糊化、数据不实不细、避实就虚的问题，确保按期保质完成普查任务。

市环保局有关负责人介绍，2019年是最后的成果总结与发布阶段，将完成普查工作验收、成果总结与发布工作。该负责人进一步解释说，今年将产出“一套数”、“一张图”、“一套核算方法”，这将有助于我们深刻认识、科学把握当前及未来一个时期环境保护的形势和特征，提出行之有效的思路和举措，加快推进生态文明建设。

重实效重过程抓示范引领

2018年底，新一批自治区级生态县(市、区)、乡镇名单出炉，桂林市雁山区、兴安县、永福县、龙胜各族自治县、荔浦市5个县(市、区)和5个乡镇上榜。截至2018年，全市已成功创建国家级生态乡镇16个、自治区级生态县11个、自治区级生态乡镇121个、自治区级生态村183个、市级生态村1406个。

桂林所辖县城多、农村多，决胜“两个建成”最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。近年来，市环保局积极发挥示范创建活动在推进生态文明建设中的平台和抓手作用，不断提高示范创建的规范化和制度化水平，提升扩大示范创建工作的影响力。

“通过生态示范创建，狠抓生态宜居，推动城乡统筹发展，许多地区山更绿、水更清、空气更净，环境面貌焕然一新。”市环保局有关负责人表示，各示范县区、示范乡镇还不断巩固和深化创建成果，向生态要品牌、向生态要效益，特色生态农业、生态旅游融合发展，较好地实现社会、经济和环境的协调发展，让当地百姓更好地享受到了生态文明建设的成果，有效凝聚生态乡村共识。而“生态县”“生态乡镇”更是成为桂林一张亮丽的生态名片，生态创建成为桂林国际旅游胜地建设进程中又一块“金字招牌”。

强监管强服务抓共建提升

目前，桂林市核技术利用单位有200多家，放射源70多枚，登记在册射线装置500多套，还有数量众多的输变电工程和数以千计的通信基站。如何完善环境信息公开制度、保证公众知情权，如何提高公众对核与辐射风险的认知度和可接受度，如何凝聚共识、提升监管水平，有效杜绝环境安全隐患？

市环保局一方面不断创新辐射管理工作，启动通信基站电磁辐射在线监控平台建设、开展绿色通信宣传教育基地建设，加强通信基站信息公开工作。另一方面，加强工作联动，通过与卫计部门形成合力规范医疗机构的放射诊疗业务，夯实县级环保局辐射监管基础，与工信部门共同推进建立电磁辐射监测体系建设，着力提升基层辐射监管水平。

去年，市环保与工信部门共同推动桂林市通信基站电磁辐射在线监测信息管理系统项目落实，目前已完成专家评审，项目顺利入围桂林市电子政务项目库，这标志着广西首个通信基站电磁辐射在线监测信息管理系统建设已迈开坚实步伐。

此外，为破解监管需求增长迅速与基层监管能力严重不足的难题，市环保局有针对性地加强县区年度考核、辐射培训和监督检查等工作，制定县区年度环保目标责任制辐射工作考核条款、《年度辐射安全监督检查计划》等制度。“市局对县局辐射工作进行考核，有了环保目标责任制这个‘紧箍咒’，确保各县区将辐射工作作为年度环保重点工作之一。”市环保局有关负责人介绍。

在不断加强辐射工作考核制度设计的同时，严格落实行政审批制度，服务全市核技术利用单位。据介绍，2018年，市环保局积极加入自治区生态环境厅环境保护系统“减证便民”专项行动，实现各业主单位在办理行政审批事项时“最多跑一次”。2018年完成辐射安全许可证行政审批130件，建设项目（辐射类）环境影响报告表行政审批5件，建设项目（辐射类）环境保护设施环境保护专项验收4件。

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