治水安民兴伟业　生态工程利千秋 — 兴安县推进三大水库建设工作纪实

斧子口水库全景阳著文摄

工作人员在库区为群众现场办公。（资料图片）

斧子口水利枢纽主体工程开工仪式樊传刚摄

兴奋的斧子口水库工程建设人员阳著文摄

不断完善的双拥路移民新区盛久永摄

下闸蓄水后的川江水库阳著文摄

□本报记者秦念通讯员邓桂荣

“一橹渔歌一橹春，天光云影了无尘。”这是古时诗人路过漓江时的咏叹。作为桂林的母亲河，漓江从华南第一峰奔流而下，经环野千山，淌山水之城，孕育了蜚声国际的山水胜景，也养育了千千万万的桂林人。

长期以来，漓江饱受“雨季洪水泛滥，旱季枯水停航”困扰。为推进城市防洪和漓江生态环境补水建设，结合发电、灌溉，促进水资源综合利用，桂林市启动了桂林市防洪及漓江补水枢纽工程建设，该项目工程由国家发改委批复立项，自治区政府、市政府统筹推进，旨在在漓江上游干流及其支流上修建斧子口、小溶江、川江3座控制性水利工程。

2009年6月16日，川江水利枢纽工程率先开工建设，其后小溶江水利枢纽工程、斧子口水利枢纽工程相继开工建设。2017年12月29日，三大水库的最后一座———斧子口水利枢纽工程正式通过验收。这标志着三大水库均具备了下闸蓄水功能，可与青狮潭、思安江、五里峡3座水库联合调度，将桂林市区漓江河段防洪能力由现状20年一遇提高到100年一遇，旱期补水，汛期蓄水，真正破解了漓江“水困”难题，为桂林市防洪及漓江补水枢纽工程画上了圆满的句号。

此时，距离三大水库的第一座水库———川江水库开工建设，已经过去了8年时间。

八年攻坚克难，八年夜以继日。在国家、自治区、桂林市领导的关心支持下，在兴安县委、县政府的扎实推进下，在全体参建人员的努力下，经过近3000个日夜的建设，3座水利枢纽工程从高山峡谷地区拔地而起，拦洪蓄水、调节生态，为下游千千万万群众撑起了生命的屏障，谱写了一曲勇于担当、甘于奉献的动人歌谣。

砥砺奋进谋发展八年奋战勇担当

三大水库从2002年开始筹划。从筹划之初到建设期间，在国家、自治区领导的关心支持下，在桂林市政府的直接领导下，兴安县委、县政府始终高度重视，狠抓项目落实，以“生态水利”、“科技水利”、“和谐水利”为落脚点，高标准、高要求、高质量地推进各项工作开展。按照上级指示要求，该县成立了三大水库工程指挥部，全面负责协调工程建设及移民安置工作，举全县之力，推进各项工作有序开展。

扎根一线，勇于担当。记者从该县相关部门了解到，三大水库由于工程浩大，工作繁杂，修建时间长达8年，加上筹划的时间，更长达16年之久，初期的移民大纲及实物指标调查工作因当时时间紧、任务重和其他方面的原因，存在一些调查漏项问题。同时由于时间的发展、物价的变化，当初的标准与现在的实际情况出现差异，但一些补偿标准和费用仍参照2008年的标准设置，这些情况直接关系到移民利益和移民安置工作的顺利开展。

为了解决这些问题，该县领导干部一届接着一届干，付出了巨大的努力和心血。

“我从事水库移民工作是从2011年9月到2015年的4月。”采访中，一位曾负责三大水库协调工作的干部告诉记者，在3年多的时间里，他负责移民征地、安置以及矛盾纠纷处理工作。为解决矛盾、做好移民工作，他深入基层，走家串户，了解大家的想法，解决大家的难题，“因为经常去了解情况，在移民村里，家家户户基本上我都能叫上名字。”由于跟移民们打成一片，在兴安县双拥路的移民村里，但凡谁家有新居落成，都会邀请他去喝上一杯喜酒。

服务大局，甘于奉献。六七年的时间里，负责移民工作的干部不管白天黑夜，扎根在库区，在大坝还未建好、洪水来临之际，奋不顾身在洪水中帮助移民搬离库区；负责后勤保障工作的干部，一份盒饭，一沓文件，加班加点做好后勤保障工作；负责移民工作的干部，为做好群众工作，带领工作人员扎根一线，在乡镇一呆就是十个日夜······八年牺牲奉献，八年呕心沥血，在上级领导的支持下，在全体参建人员的不懈努力下，三大水库从无到有，在高山峡谷地区拔地而起，真正是“高峡出平湖”。

百米大坝起深峡克难攻坚谱新篇

在华江瑶族乡梅子岭下游的斧子口峡谷，施工人员来来往往，大坝巍峨矗立。

来自施工方的中国水电八局党工委书记兼总经济师樊传刚告诉记者，作为桂林市防洪及补水枢纽工程库容最大、投资最多的水库，也是三大水库中最后落成的水库，斧子口水库的建设一路走来十分不易。

“斧子口水库的大坝坝顶总长239米，坝顶高程271.5米，坝顶宽7米，最大坝高76.5米。”樊传刚说，现在的大坝已经具备了拦截蓄水功能，但在建设的过程中，却让人吃足了“苦头”。“斧子口水库从2011年12月21日开始开工建设，2015年的时候，大坝只修到坝底，还不具备抗洪功能，但当年却连续遭遇几场洪水，工地、器材、机械全都毁了，我们所有人都几乎要崩溃了。”他告诉记者，2015年大年初二的那场大洪水，令整个工地毁于一旦，所有人都放弃了春节与家人团聚，回到工地抢险。工地复工后，当年的9月、10月、11月，洪水频发，刚刚修整好的工地一次又一次地被洪水冲毁，几乎让所有参建工作人员失去信心。

千里之堤，始于脚下。从2011年12月21日斧子口水库开始开工建设，到2017年12月29日水库通过验收，建设人员与这座水库已经走过了2000多个日夜的时光，其间面对一次又一次的打击，面对2000多万元的损失，面对还有可能的再一次“崩溃”，他们拿出了责任和担当，不懈怠，不放弃，才有了今天可以抗洪蓄水的巍巍大坝。

樊传刚告诉记者，他们公司的一位员工现在10个月大的孩子小名就叫做“斧子”。

从川江水库到小溶江水库，从小溶江水库到斧子口水库，八年一路走来，经历的难题不胜枚举，但在国家及自治区领导的亲切关怀下，在市委、市政府的领导下，在兴安县委、县政府的不懈努力下，这些困难一一被克服，谱写出了动人的歌谣。

民生工程为人民精心安置定民心

三大水库的建设，历时8年，总投资近60个亿，征地27000多亩，是桂林市建设史上乃至我国华南地区的重大工程，也是贯彻中央、自治区保增长、保民生、保稳定的重大举措。

万亩库区，数千移民。为了水库的建设，库区内7700多名群众搬离了祖祖辈辈生活的家园。

为切实解决移民安置问题，兴安县始终坚持以人为本，充分考虑和照顾移民的意愿，让移民“搬得出、稳得住、有发展”，统筹兼顾创新出台了后靠安置、近迁安置、双拥路安置、投靠亲友自行安置、商品房安置5种安置方案，供移民根据自己生产生活实际进行选择，为实现妥善安置移民创造了有利的条件。

记者从该县相关部门了解到，川江水库规划搬迁安置1336人，实际确认搬迁安置移民1559人，签订移民搬迁安置协议1559人，占规划搬迁安置116.7%，其中选择双拥路或后靠集中安置304户1302人，已建267户，未建37户，建房率为88%。截至目前，入住253户1128人，入住率为83%；选择投亲靠友自行安置的257人，已完成货币补助的201人，水库移民安置工作基本结束。

小溶江水库规划搬迁安置1868人，实际确认搬迁安置移民2238人，签订移民搬迁安置协议2238人，占规划搬迁安置119.8%，其中选择双拥路或后靠集中安置418户，1786人。已建370户，未建48户，建房率为88%。截至目前，入住285户1142人，入住率为71%；选择投亲靠友自行安置的291人，水库移民安置工作基本结束。

斧子口水库规划搬迁安置人口3407人，确认搬迁安置移民3989人，其中选择双拥路安置695户3118人，已建在建270户，入住1户；选择投亲靠友自行安置592人，选择后靠安置279人。目前，移民安置点正在进行基础设施建设，搬迁移民采取临时搬迁方案。库区移民已全部签订临时搬迁协议，领取了过渡期临时补助费，并已迁出库区，通过采取投亲靠友或自主租房居住等方式安置。同时，移民个人的补偿和补助费已经兑付。

今年50岁的周红星是华江瑶族乡升坪老街人。最近，她位于双拥路移民区的新居正在下地基，家中有7口人的她，按照规定将和家人拥有一栋175平方米的房子。于她而言，离开老家是不舍的，但她也十分期待新的生活和环境。

在安置中，在该县县委、县政府的关怀下，有的移民利用新居临街优势出租门面或经营商店，有的利用补偿资金创办新的企业，有的利用免费所学技术走上新的就业岗位，开启创业发展之路，用双手创造更好的明天。

据了解，按照城市社区规划，该县投资近3亿元在移民区附近建设兴南路、兴政路、河滨西路等10条道路，进行相关市政设施的完善，以及县城第三小学、妇幼保健医院等公共服务设施的建设。在未来，移民安置区将变为崭新的移民社区。

“在水库的建设中，兴安人民舍小家为大家，舍今天为明天，一线干部队伍扎根在工程现场，走进千家万户，历经千辛万苦，克服千难万险，甘于奉献，做出了巨大的努力和牺牲。”兴安县委书记黄洪斌说。自工程建设伊始，兴安县委、县政府举全县之力，一届接着一届干，以服务大局、勇于担当、敢于奉献的精神肩负起建设水库的政治责任，克服了工程建设情况复杂，征地搬迁任务繁重，移民安置异常艰辛和大型水利工程建设经验不足等困难，向党和人民交出了一份满意的答卷。

拦洪蓄水功当代生态工程利千秋

八年时光，近3000个日夜，在上级领导的支持下，在兴安县委、县政府的努力下，在移民们的牺牲奉献和参建人员的不懈努力下，三大水库从无到有，其对兴安、桂林市乃至地区的发展意义深远。

兴盛之都，推进兴安北向一级建设。前有千古灵渠，水运通航，现有三大水库，拦截蓄水，联合调度，这座有着千年历史文化底蕴的古城，也必将随着水库的运行焕发崭新活力，进一步稳固其北向一级的地位，为该县进一步推进大县城战略、推进“三个兴安”、“七大目标”建设奠定有力的基础。

补水防洪，破解漓江“水困”难题。记者了解到，川江水库库容0.98亿立方米，小溶江水库库容1.52亿立方米，斧子口水库库容1.88亿立方米。

这意味着，三大水库的总库容可达到4.38亿立方米，通过与其他水库联合调度，每年枯水期可向漓江补水4.3亿多立方米，保证漓江生态环境用水和游览通航流量60立方米每秒的要求，彻底改善漓江生态及景观环境。同时，可实现桂林市的防洪标准从20年一遇提高到100年一遇。

生态屏障，助力桂林国际旅游胜地建设。漓江是桂林山水的灵魂，三大水库的建成，拦截蓄水，将成地区有力的生态屏障，对于漓江的保护意义深远，亦将助力桂林国际旅游胜地建设，更为地区生态平衡和子孙后代的发展提供了有力的护航。

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