桂林市着力打造“个人调解工作室”品牌

桂林日报 2019-10-11 20:48 大字

郑义山(右三)在调解一起林地纠纷。通讯员陈显婷摄

郑义山在指导群众填写调解书。通讯员陈显婷摄

市司法局工作人员到全州“老王调解工作室”调研。(全州司法局供图)

今年以来，为适应当前社会矛盾纠纷日益复杂多样的特点，满足广大群众对人民调解工作的更高要求，市司法局统筹调解资源，创新调解手段，在全市范围内积极推进以个人名字命名的“人民调解工作室”建设。

据了解，司法部近日印发《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》（后简称《意见》），《意见》指出个人调解工作室是以人民调解员姓名或特有名称命名设立的调解组织，要充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，完善人民调解组织网络，创新人民调解组织形式，及时就地化解矛盾纠纷，努力实现矛盾不上交。

前不久，荔浦市“山哥调解工作室”、全州县石塘镇“老王调解工作室”、兴安县“复美调解室”等首批5家个人“人民调解工作室”相继挂牌成立，打开了桂林市人民调解工作的新局面。作为多元矛盾化解机制的一种探索，个人“人民调解工作室”的成立，整合了民间社会自愿调解资源，突破了传统的调解模式，充分利用了调解员的人缘、地缘优势，有助于及时高效化解民间纠纷。同时，个人调解室也是新形势下对创新人民调解组织形式的积极探索，对于发挥人民调解组织亲民优势、激发广大人民调解员的荣誉感和责任感、打造人民调解工作品牌具有重要意义。

□本报记者陈静通讯员苏国富

“山哥”的调解故事

说起山哥，在荔浦当地可是个小有名气的人物，因为处理纠纷化解矛盾有一套，今年57岁的郑义山被群众们亲切地称为山哥。自1984年参加工作以来，郑义山先后担任多家司法所的所长。在多年的基层司法工作中，他用真情和汗水化解各种矛盾纠纷1200余起，其中疑难纠纷69起，防止民转刑案件15起，群体性事件12起，调解成功率达95%。也因此，2018年郑义山被广西壮族自治区司法厅、中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府信访局聘任为广西信访矛盾纠纷人民调解专家库专家。

用谈心法做思想工作。从事司法工作多年的郑义山在调解的过程中发现，调解成功的案例尽管案情不同，但是都有一定的共性和共同点，针对这些共性和共同点，把每一个案例都调解到最终令人满意的结果，这是郑义山多年调解的成功之道。他同时总结了可复制共享、可操作传播的经验，成为广大同行学习的榜样。

2015年3月，因为四年前与堂兄赵某五发生了土地纠纷没法解决，荔浦男子赵某四经常到政府久坐抗议。得知这一情况，郑义山主动找赵某四谈心，找出当年的案卷，认真分析了赵某四与赵某五所提供的证据。他发现因为该地是开荒地，没有办理过土地证，赵某四与赵某五都在此地种植管理过，但是谁都拿不出有力的证据证明这块地的使用权该归谁。郑义山从双方的兄弟情着手，希望双方珍惜手足情谊，各退一步。经过郑义山多番劝说，赵某四与赵某五终于达成共识，兄弟俩表示愿意将土地一分为二，每人管理一半。如今，兄弟俩已重归于好。

2017年3月初，因为坟地纠纷，荔城镇新坪镇凤岗村的几百名村民与施工方就赔偿问题产生了纠纷，发生口角甚至拳脚相向。郑义山在知晓这一群体性事件后，及时向镇政府汇报，成立工作组赶赴现场。郑义山经常在凤岗村调处纠纷，许多村民与郑义山交情甚厚，大家都亲切地叫他“山哥”。他们见郑义山如此焦急，话又讲得在理，确实在为他们的安危着想，激愤的情绪渐渐平息，双方一致同意交由镇调委会调解。征得双方当事人同意后，镇调委会请求荔浦法院对双方当事人的调解协议进行司法确认，更好地保障协议的有效执行。事后，村民们回忆起当时的情景时说：“幸好山哥及时赶到，避免了一场流血事件。”

扎根基层30多年，这位年近60的“山哥”的调解故事还有很多。在采访快结束时，郑义山认真地说：“虽然我已经年近花甲，但我的心却很年轻，只要群众还喊我一声‘山哥’，我就会将调解工作继续做下去。”

推进个人调解工作室建设，构筑为民解忧新平台

今年9月，全州县司法局在石塘镇成立了以个人命名的“老王调解工作室”。该工作室目前共有8名专兼职调解员，他们大多是退休村委干部、退休教师及基层德高望重人士，工作室通过整合民间调解资源，发挥人民调解组织亲民优势，对及时高效化解矛盾纠纷具有十分重要的意义。

9月底至10月初，兴安、雁山、灵川也陆续成立了以人名命名的调解工作室。这些工作室通常是以一个经验丰富的调解员领头带领一个团队的模式，扎根基层解决百姓矛盾纠纷。

“这些人民调解工作室的成立，能抓好传统的婚姻、邻里、家庭等常见性、多发性民间纠纷调解，同时也进一步扩大了人民调解工作的领域，加大了维权处置力度，能积极化解企业欠薪、工伤、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷，消除影响社会稳定的不安定因素。”市司法局相关负责人告诉记者，在司法部发布《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》后，桂林市陆续成立了5家个人调解工作室。个人调解工作室的建立，进一步深化了桂林市人民调解“网格化”建设，发挥了品牌人民调解员的示范作用，构筑起了为民解忧的新平台，推动了桂林市人民调解工作整体质量和水平的提升。”下一步，市司法局将继续推进个人命名调解工作室建设，进一步打造群众叫得响的个人调解室品牌；加强对调解工作室的管理和指导，确保其规范运作，健康发展，同时，把具有丰富基层工作经验、群众信任、敬业精神强、热心人民调解工作的人民调解员纳入到建立个人命名的人民调解工作室的选择范围，提高人民调解工作成效，争取把矛盾纠纷真正化解在基层，为桂林市经济社会发展营造良好的环境。

本报南宁讯（记者周绍瑜）9月21日，在第16届中国—东盟博览会合作项目专场签约仪式上，桂林市共签约内外资项目41个，签约总金额约5...

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