发展农村电商 打通物流配送“最后一公里”
□本报记者孙敏
提案单位：致公党桂林市委会
提案名称：关于在桂林市国家电子商务示范基地建立县域闭环物流的建议
提案内容：打通物流配送“最后一公里”，是农村电商发展的关键。由于农村快递量偏小、快递件比较分散，如果多家物流公司下到乡村收发件，将会对物流资源造成极大的浪费。因此建议政府通过招标形式，确立一家物流公司来承担县域内各村落的快递收发工作，建立县域闭环物流，具体流通方式为：农户—村级电子商务点—县域闭环物流—其他物流公司发往全国各地。县域闭环物流公司集散点设在县级电子商务运营中心，切实解决农村“最后一公里”物流问题。
建议政府出台与发展县域电商相配套的政策，主动对接全国性大平台的农村电商战略，协助每个县都建立农村电商县级运营中心，并以此为中心向外辐射，逐步完善县、乡、村三级农村电商网络，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。一是纵向优化，全面塑造城乡物流配送体系。二是横向联合，共同打造“农村快递超市”，为电商物流企业提供代运、代投、代收服务，实现“村村通快递”。
提案追踪：记者从市商务局了解到，近年来，桂林市主动对接阿里巴巴、京东等全国性大平台的农村电商战略，先后有7个县与阿里巴巴公司签订了战略合作协议，引入农村淘宝，桂林市所辖县域已建立农村淘宝站点超过100个。京东、苏宁、乐村淘、村邮乐购等全国知名电商平台纷纷入驻，同时还培育出全州县湘源惠农、灌阳县兴农电子商务等一批本土电商企业，形成了多层次、多平台、多维度的县域电商物流格局。目前，荔浦、灌阳、全州已建立了功能较为完善的县域电商运营中心，恭城、龙胜、资源、平乐等县（自治县）正在建设县域电商运营中心，逐步实现发往全国各地的全国性物流企业与地方性物流企业的合作配送模式，打造县域闭环物流体系。在“电子商务进农村综合示范县”创建过程中，商务部给予每个示范县2000万元资金支持，其中用于建设县、乡、村三级物流体系，打造县域闭环物流体系等方面资金占比达到40%以上。通过近两年来的努力，桂林市电子商务进农村综合示范县县域闭环物流体系初步形成。
下一步，市商务局将充分发挥桂林市电子商务进农村综合示范县的试点和带动作用，科学布局农村电子商务网点，加快建立完善的县、乡、村三级物流配送体系。指导各示范县出台有针对性措施，一方面继续招大引强，协调国内知名电商平台投入更多资源，建设县域电商闭环物流体系，另一方面培育和鼓励本地县域电商企业、县域电商服务商等做大做强，提升桂林市县域的网商指数。
与此同时，商务局也将会同市发改委做好顶层设计，合理布局县域物流体系，进一步加大对县域物流企业的政策支持和资金扶持力度；协调邮政管理部门，加强邮政商务业务合作，共同打造“农村快递超市”，发挥邮政农村网络优势，为电商物流企业提供代运、代投、代收服务，实现“村村通快递”。
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