乘势而上谋嬗变经济跑出“加速度”
桂林经济技术开发区成为桂林重振工业雄风的主战场和创新产业的排头兵。图为桂林经济技术开发区航拍图。记者唐艳兰摄
桂林高新区“一区多园”的发展环境成为电商发展的理想场所。图为园区内全国首家推出稳定器的企业飞宇科技公司。记者唐艳兰通讯员王亚东摄
全市第二批15个新型城镇化示范乡镇工程建设恭城龙虎乡一景。通讯员梁辉摄
▲图为桂林经济技术开发区内的广西科伦制药有限公司。记者何平江摄
□本报记者秦紫霞
据桂林市统计局发布的数据显示：1至6月，全市地区生产总值达838.90亿元，同比增长7.1%，比上年同期提升1.0个百分点。其中，第一产业增加值为80.06亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值为409.10亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值为349.74亿元，同比增长9.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.8%、42.2%、53.0%，其中第三产业贡献率高于第二产业10.8个百分点。在经济指标飘红增长的背后，折射出的是近年来桂林经济体制改革结出的累累硕果。
改革推动发展，发展促进改革。面对经济发展的新形式，桂林市委、市政府审时度势、披荆斩棘，带领着500万桂林人勇往直前，以供给侧结构性改革为主线，推出了产业结构调整、园区建设、新型城镇化试点等一系列重大改革举措，推动经济持续健康发展。“重振工业雄风”让无数桂林百姓看到了桂林工业崛起的希望；桂林国家高新区的18平方公里核心发展版图上，每年涌现出来的“高”“新”“尖”科技企业犹如雨后春笋；随着比亚迪、华为等知名企业的不断入驻桂林经开区，桂林经济发展如虎添翼……如今的桂林，桂林国家高新区与桂林经开区“两翼齐飞，双轮驱动”的产业发展新格局逐步形成，新型城镇化试点改革在各个层面悄然展开，让城乡百姓共享实实在在的经济体制改革成果。
调整产业结构：重振工业雄风
中国第一台海用雷达诞生在桂林。中国第一套光纤室外试验系统诞生在桂林。中国第一台(套)特高压电力电容装置诞生在桂林……提及桂林工业，曾经一度辉煌，也曾让无数桂林老工业人引以为豪。“广西第一台电视机和第一台收音机，就是我们桂林生产的。那时候，桂林工业是响当当的。”今年85岁的老工人赵勇力说起当年桂林的工业发展，还记忆犹新。
如今，辉煌工业已成历史。由于种种原因，这些年桂林的工业发展并不尽如人意。众所周知，工业是富民强市的重要载体，一个缺乏工业支撑的城市难以实现持续发展。站在新时代背景下，市委、市政府审时度势，提出工业不应该和桂林完全剥离，而应该在保护好桂林美丽环境的氛围中共荣共生。“重振桂林工业雄风”的战略构想和发展目标就此诞生。
工业要在新时代发展，必须跳出旧的发展之路，在创新中实现转型升级。“重振桂林工业雄风的重要内容之一，就是发展战略性新兴产业。《桂林市战略性新兴产业发展‘十三五\’规划》中提出，到2020年，全市新兴产业总产值达1230亿元，增加值达500亿元，增加值占GDP比重力争达到15%以上。”市发展改革委相关负责人告诉记者。为实现转型升级，桂林积极发展新一代信息技术、大健康、新能源和节能环保、新材料、智能装备制造等5个产业，作为重点培育发展产业，实施创新驱动引领，推进信息化与工业化深度融合，很快就取得了成效:2016年9月15日22时，被称为我国首个真正意义上的空间实验室———天宫二号在酒泉卫星发射中心成功发射。这不仅是中国航天史上一次极具里程碑意义的事件，也是桂林工业科技的一次重大展示，一批“桂林造”电子装备和医疗器械随同天宫二号一齐奔向太空。“天宫二号使用了桂林航天电子有限公司生产的关键电子元器件，并搭载了桂林优利特集团有限公司生产的URIT-30尿液分析仪，用于航天员身体检测。”市工信委相关人士说，“桂林造”为天宫二号成功发射作出积极贡献，标志着桂林企业在科研和创新领域实现重大突破。
随着供给侧结构性改革的不断深入，企业科技创新活力也被不断激活：翻开去年成绩单，一笔笔精彩的发展跃然纸上：华诺威等7家企业新获批自治区企业技术中心，新培育认定桂林三花等5家市级企业技术中心；莱茵生物等5家企业获批自治区技术创新示范企业，占广西1/3；桂林电力电容的特高压悬吊式直流滤波电容器等4个产品通过2016年广西国内首台（套）重大技术装备认定；桂林中昊力创机电设备有限公司的牵引递布式钢丝帘布裁断机等44个产品获自治区工业新产品认定；新能源汽车示范推广应用取得新突破，大宇、桂客发展两家公司的3款车型进入工信部新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，1款纯电动客车正在广西区内进行示范运行。据市统计局统计，今年1至3月，全市规模工业总产值达464.60亿元，同比增长8.0%；1至2月，规模以上工业企业实现利润总额14.24亿元，同比增长23.3%。
园区建设：两翼齐飞新格局
2017年5月26日，桂林市人民政府分别与比亚迪股份有限公司、比亚迪汽车工业有限公司签署《投资合作协议》《跨座式单轨交通及纯电动汽车公共服务项目合作协议》。此次协议达成后，世界知名企业比亚迪公司将在桂林投资建设跨座式单轨和新能源汽车产业园，项目总投资约20亿元，全部建成达产后年综合产值预计达到100亿元。比亚迪的强势进驻，为年轻的桂林经济开发区注入了强大的发展动力，也是桂林深化经济体制改革，优化园区布局结出的硕果。
没有经济园区的孵化，再好的产业也无从落地生根。苏桥和西城两个开发区为桂林经济发展作出积极贡献。但随着时代变化，已不能适应当前经济社会发展需要，转型升级势在必行。市委、市政府知道，要最大限度释放经济潜力和活力，必须进行园区体制改革，优化园区布局。通过整合苏桥经济开发区、西城经济区等园区资源，桂林市组建了桂林经济技术开发区，计划构建一个与桂林国家高新区“两翼齐飞、双轮驱动”的市区工业发展新格局。
作为桂林工业发展的新战场，2016年3月，桂林经济技术开发区从挂牌成立开始，就备受关注。“桂林经开区坚持‘高起点规划、高标准建设、高效能服务、高水平管理、高质量发展\’的原则，努力营造良好的生产、生活、物流、政务、配套、创业等七大环境，打造最绿色、最高效、最美丽的产业新城。对于我们而言，压力与动力并存。”桂林经开区主要负责人在接受记者专访时说。
在加快招商引资和注重企业服务相结合，将外来资本真正转化为桂林生产力的创新机制下，桂林经开区迅速成为一片投资热土。在2016年中国-东盟博览会上，桂林市与华为、中兴、浪潮以及中国中车株洲公司签署了战略合作框架协议；华为信息产业生态合作区山水双创园等17个项目集中开工或签约；三棱生物、金峰锌钢型材、中辰物流、泰乐科技园等一批项目多家国内知名企业纷纷落户；三金药业、奥瑞金、深圳伟天星、国际线缆等一批续建项目加快推进，经开区处处涌动着如火的创业激情；百泓源罗汉果深加工、兴城福铝业等项目已竣工投产，莱茵生物、华能分布式能源等项目进展顺利。此外，经开区还策划了食品产业园、3A景区、职教园、快速环线等27个项目，总投资132.3亿元。据数据显示，今年1至2月，经开区累计完成规模以上工业总产值60.4亿元，同比增长14.6%，高于全市7.7个百分点；规模以上工业增加值为17.5亿元，同比增长13.2%，高于全市10.8个百分点。其中，秧塘山水高科技园完成规模以上工业总产值22.3亿元，同比增长12.1%，占临桂区规模以上工业总产值的51.5%；苏桥先进制造园实现规模以上工业总产值15.7亿元，同比增长15%，占永福县规模以上工业总产值的69.8%。
桂林国家高新区与桂林经开区“两翼齐飞，双轮驱动”的产业发展新格局的逐步形成，为桂林经济发展增添强大动力。此外，桂林市积极加快推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设，与粤桂黔高铁沿线的13市(州)共同签署了《高铁经济带沿线城市共同建设粤桂黔高铁经济带合作行动计划》，建立加强高铁沿线城市的产业合作和经贸往来、消除地方保护和市场壁垒、打造粤桂黔高铁经济带文化旅游联盟等机制。目前，桂林国家高新区、经开区、高铁经济区“三足鼎立”的市级产业园区发展新格局正在形成。
城镇化试点：现代化城镇体系正形成
一个个产业项目落地筑巢，一条条背街小巷整修一新，一个个老旧小区焕然一新……如今的全州新城从城区到乡间，城乡“颜值”巨变让人欣喜。2015年底，全州县被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，目前已通过中期评估。通过各项改革措施，全县城镇化建设有了翻天覆地的变化。
“这是全州跨越发展的一次重大战略机遇。”该县主要负责人表示。开展优化城镇产业布局、加快中小城市培育、完善各项制度设计、创新投融资方式、推进城镇低效用地再利用等6个方面的主要试点任务，新型城镇化建设水平全面提升，辖区百姓获得感逐步增强。目前，全州县城的建成区面积已达19平方公里，常住人口达到30万人，城镇化率达到35%。
经济改革焕发出的活力，最后受益的无疑是生活在这片热土上的人。“全州东山瑶族乡交通原来最不方便，离县城最远，如今也开通了乡村公交。”全州县运管所工作人员介绍说，全县新开通城区及城乡公交线路29条，18个乡镇均开通镇村公交线路，开通公交车行政村达112个，农村班线达到20余条。“现在政策越来越好了，我们满70岁的老人不花钱就可走遍全州城，太方便啦！”这是线路开通伊始，记者听到当地老人说得最多的一句话。全州在全区率先启动“城乡公交一体化”建设，全县新能源环保公交车总量已达335辆，成为全区首个使用纯电动公交车的县。
“十三五”时期，是桂林全面建成小康社会的决胜期，也是基本建成桂林国际旅游胜地的攻坚期。据桂林市改革发展委员会相关工作人员介绍，2016年桂林市继续强力推进新型城镇化建设，完善各项机制，深入实施新型城镇化示范乡镇建设“书记工程”，目前桂林市第二批新型城镇化示范乡镇已通过验收，第三批共16个示范乡镇申报完成。全市新增广西新型城镇化示范县6个，数量占全区近1/3。恭城莲花镇入选首批中国特色小镇，阳朔兴坪镇荣获国家投融资创新模式特色镇。全州县以国家新型城镇化综合试点为契机，多个乡镇被列入自治区“百镇建设”示范工程、国家级和自治区级生态乡镇，创建自治区级生态村15个，市级生态村226个。荔浦县列入第三批国家新型城镇化综合试点。
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