桂林市推行“双容双承诺”直接落地改革 园区企业投资项目可“先建后验”
本报讯（记者邱浩）记者从有关部门获悉，为持续优化营商环境，激发社会投资活力，近期桂林市制定了《桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案》（以下简称《方案》），在12个试点园区探索投资项目“先建后验”，促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产。
《方案》明确，以加快转变政府职能、落实园区企业投资主体地位为核心，围绕审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业获得感最强的目标，以供地、开工、竣工投产为节点进行审批流程再造，政府统一服务事项供地前完成，企业承诺事项开工前完成，竣工前完成联合验收。通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩等措施，着力缩减投资项目落地时限和流程，形成项目建设审批新格局，促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产。
据了解，“双容双承诺”，即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺，强化政府靠前服务，稳步推进投资项目审批容缺受理、承诺办理、先建后验。
《方案》确定推行“双容双承诺”实施范围为桂林国家高新技术产业开发区、桂林经济技术开发区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（桂林）广西园、荔浦市工业集中区、平乐县工业集中区、恭城工业集中区、全州县工业集中区、兴安县工业集中区、灌阳县工业集中区、资源县工业集中区、阳朔县工业集中区、雁山工业集中区等12个试点园区，已经依法取得用地，且在《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2017年本）的通知》规定以外的企业投资项目。
按照“双容双承诺”原则，政府将制定标准，实行统一服务。
政府部门向企业承诺内容包括为企业提供业务指导和服务，协助企业及时办理和完善法律法规要求的各项手续，在项目竣工投产前，可依照企业申请及项目达到的验收标准，及时开展项目部分验收或整体验收。
企业向政府部门承诺内容包括取得建设项目总平面布置图或修建性详细规划审查意见，完善水土保持方案、洪水影响评价、取水许可、节能评估、消防设计、人防设计、防雷装置设计、建设工程设计方案审查、施工图审查、安全监督登记和施工许可等手续。
据悉，桂林市将完善诚信体系建设，加大对违法违规行为的处罚力度，项目不能履行承诺以及未能及时完善相关手续的，依法进行处罚，造成的经济损失由企业自行承担；对于检查发现的问题，及时督促整改落实，并向社会公示，接受社会监督。勘察设计、施工、监理、测绘、检测等单位和其他参建的社会中介机构有违法行为的，依法追究相应责任。
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