桂林市创新打造少数民族流动人口一站式服务平台 民族团结与山水同美

本报记者李耿覃文武廖志荣

山水如画的桂林，各族人民各美其美，美美与共。

坐落在桂林市秀峰区的东西巷，是明清时期留下的一片历史街巷。在东巷的2号房屋，有一处“团结和谐”的标志景观。当年由于地处交通要道的拐弯处，屋主特意把外墙的墙角做成圆弧形，形成上方下圆的“拐弯抹角”，这样虽然牺牲了屋内部分使用面积，但方便了来往交通，熙攘往来的人们在这里见证了穿越历史时空的和谐与礼让。

如今，这份和谐一脉相承，与时俱进。在缱绻山水画卷中，民族团结和谐之花开得更加绚丽。

近年来，桂林市以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好新时代城市民族工作，打造少数民族流动人口一站式服务平台，架设起一座政府与群众的连心桥。各民族共居共学、共建共享、共事共乐，形成互嵌式社会结构和社区环境，增进了“五个认同”，在城市“住得下、融得进、能发展”。当前，该市以创建全国民族团结进步示范市为抓手，着力构建新时代民族团结进步事业大格局，巩固各民族广泛交往交流交融的良好局面。

公共服务同质

搭建真情服务“连心桥”

2019年7月，桂林市成立七星区少数民族服务中心，这是全区最早设立的少数民族服务中心之一。目前，该市建成少数民族服务中心3个、少数民族流动人口服务站（联络站、咨询窗口）79个、社区民族之家76个、少数民族流动人员党支部3个，全市136个社区中都配备有专职（兼职）民族工作干部，构建起少数民族流动人口一站式服务平台。

每天晚上，位于桂林象山区南门街道竹林社区的“热合曼美食城”餐馆人来人往。走进美食城，52岁的老板约曼尔·热合曼和厨师们忙得热火朝天。

2020年，在新冠肺炎疫情暴发的严峻形势下，美食城一度暂停营业，约曼尔·热合曼不禁发了愁。在象山区少数民族服务中心的协调下，当地政府采取减免租金、指导建立网络销售等措施，帮扶美食城走出困境，生意还增加了不少。

桂林通过少数民族流动人口一站式服务平台，做实做精服务管理，打造了“党委政府领导、各职能部门协作、社会各界参与”的民族团结连心桥，推出就业、就学、医疗、社保、租房租赁等便民举措，帮助少数民族同胞解决汉语学习、职业培训、就业居住、子女入托入学、婚姻等问题，使少数民族群众享受均等化待遇和服务。

约曼尔·热合曼清楚地记得，20年前他从新疆刚来桂林时语言不通，摆摊好像“打游击”，民族宗教事务部门和街道社区干部对他进行主动帮扶。刚开始创业时是一个只有3个人的流动摊位，如今创业人数翻了6倍，经营面积拓宽30倍。而今他在桂林买房定居，3个孩子都在附近的公立学校就读，一家人的日子过得幸福而充实。

“如今日子越过越好，桂林过去对我们来说是‘他乡’，现在也是我们的家乡。”约曼尔·热合曼感慨地说。越来越多的维吾尔族同胞像约曼尔·热合曼一样来到桂林发展。截至今年8月，桂林市有维吾尔族同胞开的烧烤铺66家、玉石店2家。

把外来少数民族同胞当成亲人一样看待。据统计，仅2020年，该市少数民族流动人口一站式服务平台为外来少数民族群众解决租住住房100多次，寻找工作租赁摊位30起，落实子女上学20起，帮助少数民族同胞维权3起，调解纠纷10起。在城区，每个社区都设立“爱心站”等平台，在春节、中秋等传统节日，走访慰问困难少数民族群众家庭，让大家感受到民族大家庭的温暖。

法治保障同权

走出社会治理新路子

针对一些少数民族群众进入城市后不能很好适应城市生活和管理方式的问题，桂林加强法律法规宣传教育，引导少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定，做知法守法的公民。

近日，七星区少数民族服务中心联合城区民宗局，邀请民政、教育、市场监督管理、环保及城管等政府职能部门，召开了“为少数民族群众办实事”联席会议。

“我们定期收集群众诉求逐一分析研判，找准牵头部门和责任单位，逐项解决落实，做到小事马上办、大事重点办、难事协商办，打开了为民服务的新通道。”服务中心负责人马世文说。

通过不断探索，七星区少数民族服务中心建立了“双网格长”“双向管理”“多部门联席会商”“社会各界参与服务”四项机制，并得到推广。7名热心公益的少数民族群众担任市内各城区网格长，与社区干部密切配合，建立了“共听民意、共访民情、共商民事、共解民忧”的联合管理模式。少数民族输出集中地政府还派驻工作人员到服务中心参与“双向管理”，实现了原籍地与居住地联合、服务管理无缝对接。

此外，服务中心成立矛盾纠纷排查化解工作小组，派驻公益律师提供免费咨询，成功化解各类矛盾纠纷。“我们把维护各民族群众合法权益纳入法治化轨道。今年以来共帮助调解矛盾纠纷11起，线上线下咨询的就更多了。”该中心的公益律师韦肖介绍。

今年8月，维吾尔族群众图尔贡·热合曼因疫情原因生意不太好，打算提前终止租房合同，与房东产生了不同意见，来到中心寻求帮助。中心及时启动人民调解工作程序，召集双方到中心详细了解事情经过和双方诉求。经多次做工作，最终双方握手言和，矛盾得到了圆满解决。

近年来，桂林市着力提升民族工作治理体系和治理能力现代化建设水平，未发生因民族关系引发的重大事件，有效维护了全市民族团结进步、社会和谐稳定，让平等团结互助和谐的社会主义民族关系像桂林山水那样和美。

精神家园同建

开设充电学习“大课堂”

“通过语言学习和技能培训，帮助我和桂林当地人更好地交流，把生意做得更好。”在七星区花鸟市场卖和田玉的阿卜杜力艾克木·艾依提，此前在社区“石榴籽课堂”报名参加了培训。他说：“桂林山水好、空气好、人更好，我想在这里养老。”

（下转第二版）

（上接第一版）

针对少数民族同胞融入城市面临的一系列问题，七星区少数民族服务中心以语言为突破口，开设“石榴籽课堂”，组织少数民族同胞学习国家通用语言文字，加强技能培训，让大家每周参加“一课一歌一电影”，做到“三讲二学一唱”（三讲：宣讲党史、爱国主义、民族政策；二学：学法律法规、国家通用语言文字和就业技能；一唱：唱红歌），累计培训人数达3500余人次，使中心成为党的政策“宣讲站”、知识技能的“充电站”，让爱党爱国的精神根植于各族群众心中。

七星区辰山小学语文教师唐金玉，在中心负责国家通用语言文字培训已有两年。“学员们淳朴热情，每周1个小时的培训，学得十分认真。有的学生刚来时还不敢与人交流，通过学习培训不光能与本地人流利交谈，还能提笔用汉字写菜单记账。”

七星区的维吾尔族网格长艾克木·奥散说：“‘石榴籽课堂’让我们的通用语言文字水平有了很大提升，能够顺利与本地人交流了，桂林话也能听得懂了，简单的还会讲了。”交流顺畅了，归属感也更强了。艾克木·奥散告诉记者，他现在有一个目标，希望这两年赚了钱，能在“第二故乡”桂林买房安居。

社会和谐同创

奏响融合发展和谐曲

享之以情，还之以美。

在桂林，各民族广泛交往、全面交流、深度交融，感情越来越深厚。少数民族群众进入城市后，实现了从“被动”到“主动”、从“配合”到“参与”、从“你们”到“我们”的行为和角色转变。大家积极参与管理社区事务，增强了“我是社区主人”的责任感和自豪感。

近日，桂林市政法委、桂林市见义勇为促进会发出公告：穆太力普·库尔班、麦麦提图尔荪·伊敏、托合提麦麦提·伊米提3名来自新疆墨玉县的维吾尔族同胞，获得“2020年度桂林市见义勇为先进群体”荣誉表彰。

2020年8月31日晚，一辆皮卡车行驶到桂林市安新南路突然起火，周围人多楼密，且距离加油站只有20余米，情况十分危急。在附近开烤肉店的穆太力普·库尔班与两名员工从店内操起灭火器，拎着两大桶水，冒着生命危险冲向皮卡车灭火，并及时劝导疏散围观群众，直到消防救援人员赶到完成处置。

穆太力普·库尔班也是七星区少数民族服务中心的一名网格长，他说：“感谢服务中心给我们进行了消防安全知识培训，让我们懂得如何逃生自救，还可以应对突发情况帮助他人。”

在抗击新冠肺炎疫情期间，桂林市各个社区的少数民族群众组织志愿者小分队协助抗疫工作。在七星区居住的阿不来提、艾力江、艾克木等6名维吾尔族志愿者，到屏风花园、澳洲花园，协助物业及社区人员加强值守。阿卜杜力艾克木·艾依提等人连夜烤了300个馕，并特意在烤馕上拼出“中国加油”字样，送给奋战在一线的执勤民警。约曼尔·热合曼等多位维吾尔族同胞踊跃给医护人员捐款捐物。

桂林市建好文化平台，城乡90个“同心文化广场”成为各族群众开展活动的重要场所。每年“壮族三月三”期间，全市大力开展民族团结进步宣传月活动，组织举办山歌王争霸赛、民族体育炫、民族书画摄影展、邻里节、百家宴、民族美食节等活动，加深了各族群众交往交流交融。此外结合旅游城市的特点，开展创建活动进景区进景点，将民族理论政策、民族风俗、民族文化融入景区景点布局和景区介绍。

“各民族交往交流的‘朋友圈’不断扩大。”马世文说，前不久，七星区少数民族服务中心组织多名壮、维吾尔、苗、回等民族同胞，到雁山区草坪回族乡开展交流活动，慰问村中五保户和老党员，各族儿女共同品尝特色美食，载歌载舞。

“我们致力于把少数民族流动人口一站式服务做到与桂林山水同美，全面推进全国民族团结进步示范市创建工作，构筑中华民族共有精神家园，不断促进各民族交往交流交融，共同走向社会主义现代化。”桂林市委统战部副部长、市民宗委主任杨海芬说。

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