今年失业保险打出惠企惠民“组合拳”
失业保险是指国家通过立法强制实行，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度。
今年，一场突如其来的疫情让保生活、促就业、防失业变得尤为重要，为充分发挥失业保险的应有作用，今年相关部门打出了一系列惠企惠民的失业保险政策“组合拳”，做到“老政策一以贯之，新政策迅速落实”。那么，目前各项资金申请、发放情况如何？企业和市民又对这一系列政策有何看法？
失业保险扩围已通过审核2.75万人
为了保证失业人员的基本生活，今年7月，市人社局与市财政局联合印发通知，对贯彻实施扩大失业保险保障范围政策做出了部署和要求。
符合下列其中之一条件的失业人员可以在2020年12月底前申领6个月的失业补助金：桂林市参加失业保险且领取失业保险金期满后仍未就业的失业人员；桂林市已参加失业保险但不符合领取失业保险金的失业人员。同时，失业人员在领取失业补助金期间按照有关规定不得同时享受失业保险金、失业保险代缴基本医疗保险费、失业保险丧葬补助金和抚恤金。
今年9月，结合桂林前段时间的失业补助金政策落实情况，将原规定的桂林失业补助金标准35元/月·人提高为300元/月·人。所有符合领取失业补助金条件的失业人员，均按调整提高后的标准发放。此外，部分参保失业人员可享受阶段性价格临时补贴。
桂林市社会保险事业管理中心（以下简称社保中心）失业保险科工作人员介绍，政策推行之初，已审核通过失业补助金人数并不多，很多人不清楚政策，通过合理调整补助金标准以及一系列的政策宣传、政策推送，截至10月23日，已审核通过人数累计2.75万人，发放金额3308万元，受益面进一步扩大。
此外，原有的失业保险政策依然正常严格落实。截至9月，全市失业保险金发放8911万元，领取失业金人数7770人；为领取失业金的失业人员发放价格临时补贴516.77万元。市本级为符合条件的4767名失业人员发放了143.01万元的春节困难补贴；为参保职工发放技能提升补贴542人.次，发放补贴款79.96万元。
经营困难的企业有了“应急返还”
2015年，自治区人社厅、财政厅下发《关于扩大失业保险支持企业稳定就业岗位补贴范围有关问题的通知》，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴。2017年又下发《关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”有关问题的通知》，要求从2018年至2020年实施失业保险援企稳岗“护航行动”。
对于一般企业，只要按时足额缴纳失业保险费且符合规定条件的，都可以申请稳岗补贴，补贴金额为该企业和职工上年度实际缴纳失业保险费的50％。
记者了解到，为尽快打赢疫情防控阻击战，助力本地企业全面有序地复工复产和脱困发展，今年桂林加大了失业保险稳岗返还力度，扩大中小微企业稳岗返还受益面，继续实施稳岗返还政策。
以前所有企业都是按照统一的裁员率来申报稳岗返还政策，而今年中小微企业的裁员率放宽至不高于2019年全国城镇调查失业率控制目标（5.5％）；对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过20％。
对面临暂时性生产经营困难的参保企业，坚持不裁员或少裁员的，还实施“失业保险应急返还”，返还2019年度3个月的企业及其职工实际月平均缴纳社会保险费（不含补缴的历年欠费和滞纳金），政策执行期限至2020年12月31日。
据了解，2020年累计审核的企业稳岗返还资金15739.74万元，涉及企业6282家，企业职工人数27.0733万人。
今年已经发放（含2019年审核合格、在2020年发放）的一般企业返还资金6101.08万元，惠及企业4996家，惠及企业职工25.0105万人；已经发放困难企业稳岗返还资金（2019年审核合格、在2020年发放）12801.48万元，惠及困难企业246家，惠及困难企业职工2.96万人。
市民、企业为失业保险“扩围”点赞
“我10月初申请的补助金，几个星期以后就拿到，这个钱对我来说真的很重要！”市民周先生告诉记者，从2017年开始，他大约交了1年半时间的失业保险，之后就一直失业在家，本想今年一定要找一份工作，但是一场疫情又阻挡了他就业的脚步，投出的很多简历都石沉大海。
眼看着自己的存款见底，周先生心里也十分着急，这个月初，他看到“桂林晚报”微信公众号推出了一篇关于失业人员可以领取失业补助金的文章，就抱着试一试的心态去“桂林人社”公众号下的“个人社保业务”办理了“失业补助金申领”，在登记了名字、身份证、电话等信息后提交了申请。
“我想着，不能拿到也没有什么损失，能拿到就是保障了我的基本生活，最后我拿到了1800元的补助金和近500元的物价补贴。”周先生说。
10月27日，正在社保中心大厅咨询的蒋女士告诉记者，她之前申请了补助金，但是以为一直没有到账，所以今天就来问问。“工作人员说已经到我的社保卡的银行账户中了，那张卡我没短信提醒，所以不知道，好像发了2个月给我，虽然每个月只有300元，但是我也觉得很好了。”
不仅是市民，不少企业也为失业保险今年的“扩围”政策点赞。本地一家大型制造企业的社保工作人员黄女士介绍，他们企业有2000多名员工，每个月光是企业要交的社保费就高达200多万元。“今年由于原材料上涨，上半年企业经营出现了一定的困难，恰好政府部门给我们下发了困难企业应急返还的通知，我们符合条件，所以在5月份提出了申请，9月份就拿到了900多万元的困难企业稳岗返还资金。”
黄女士说，今年人力成本非常高，这笔资金对企业来说至少在社保缴费方面压力有所缓解，用于复工复产的资金流也就能够更加稳定一些。
本地一家网络公司的社保工作人员赵女士介绍，他们企业员工不到30人，往年虽然有企业稳岗返还政策，但是公司一直都没有申请，今年疫情让企业生存出现困难，社保部门又加大了宣传力度，所以他们申请了一般企业稳岗返还，按比例返还了6000多元。“虽然几千元对公司来说钱不多，但是总比没有强，而且各项社保政策加起来一共减免的钱就很多了。”
今年补助金申领工作仍在继续
失业保险科工作人员介绍，今年的政策宣传工作可以说是“从点到面”，不仅通过网站、微信公众号、传统媒体进行宣传，还把政策送到基层企业、街道社区，送到失业人员手中。
市社保中心在办公大楼门口24小时连续滚动播放失业补助金申领政策，五城区社保中心利用辖区内的基层社区优势，在社区的宣传栏和办事区域张贴失业补助金的微信申领流程海报。此外，从9月中旬开始，市社保中心从信息系统中提取数据，对留有手机号码信息的参保失业人员，通过中国电信的短信渠道进行“点对点”精准推送。
在失业补助金办理方面，推行失业补助金申领的多渠道办理，目前，有“广西人社服务”微信公众号、“桂林人社”微信公众号和国家社保平台（支付宝）的手机快速办理渠道；有“广西人社服务业务大厅”的网上大厅办理渠道；有全区通办的现场办理渠道（广西区域内采用广西“数字人社”信息系统的社保经办机构都可以互相受理和推送失业人员的申领信息）。
统计数据显示，“广西人社服务”微信公众号、“桂林人社”微信公众号和国家社保平台（支付宝）的手机快速办理渠道的申领失业补助金数量占据申领总量的87％，占比率最高。
不过，由于政策更新、申请人数众多，目前在补助金申领工作方面还存在一些困难及瓶颈问题，比如信息系统操作模块开发滞后；因数据不准确或数据久远导致办理进度落后；由于失业人员重新就业需要退款的问题影响了目前的工作进度；由于社保卡的金融区被暂停使用，出现很多发放失败的信息，需要社保卡持有人去银行重新激活金融区，才能实现失业补助金的重新发放等。
“目前工作量巨大，工作人员又不足，导致部分人员补助金发放延迟，我们会努力改进，已申请了补助金的失业人员也无需着急，如果未接到社保中心的通知需要来补全、核对信息，只需耐心等待即可，不会影响到补助金发放。”工作人员说。
记者林扬
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