提升学校食堂管理质量保障中小学生“舌尖上的安全” 市政协关于“全面提升桂林市中小学食堂经营管理质量安全水平”提案办理协商会侧记
□本报记者孙敏
如今，越来越多中小学生在学校统一用餐。做好食堂经营管理，直接关系到学生的身体健康。尤其是今年新冠疫情发生后，学校食堂经营管理质量更是成为广大家长和社会各界关心关注的问题。为此，市政协组织专题调研组展开深入调研。9月23日，市政协召开提案办理专题协商会。委员们围绕“全面提升桂林市中小学食堂经营管理质量安全水平”主题与政府职能部门面对面协商，交流在调研中发现的问题和所思所想，共同研究解决进一步做好桂林市中小学食堂经营管理工作的方法和措施，为市委、市政府提升桂林市中小学食堂经营管理质量建言献策。
建章立制强化监管
没有规矩，不成方圆。在协商会上，建章立制、强化监管是调研组委员们在历时1个月深入调研后认为目前急需做的首要工作。
市政协常委、民盟桂林市委副主委以体杰建议，出台桂林市中小学校食堂管理暂行办法或实施细则，明确规定学校食堂应建立的制度。通过制度建设，让学校食堂的管理者思路更清晰，管理更规范，打造放心食堂。同时，把中小学食堂管理工作纳入教育部门对学校的检查和考核项目中，建立常规检查制度，持久抓好中小学食堂管理工作；加强社会监督，开通举报热线。以体杰还建议允许学校建立午餐价格波动机制，成立桂林市学生营养专业指导机构，或支持每所学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导。
市政协委员、广西钛扬律师事务所主任张扬建议，实行校长（园长）负责制，校长（园长）是食堂食品安全第一责任人，全面承担食品安全责任。同时，学校食堂必须建立健全财务公开制度，在醒目位置公示每周菜谱和每月的开支。要落实定点采购、索证索票、查验、保管、发放制度，如实建立进货查验台账，并符合食品安全监管的有关要求；要建立食品安全事故处置方案，在学校内设置预防食品安全事故的医疗设施与基本药物，并定期开展应急演练。
市政协委员、民建中央国画院桂林分院副院长王志成认为，要把学校食堂建设和改造列入学校建设的重要内容，按照建设标准和学生规模制定建设规划，加大投入力度，改善学校食堂的基础条件。同时教育部门要重视学校食堂管理队伍建设，给人给编制给经费。
源头治理确保卫生
中小学生的饮食安全关系到青少年学生的身体健康与学业进步，是中小学在日常管理中必须关注的重点。在调研中，委员们十分关注学校食堂卫生安全。对于如何做好源头管理，委员们提出了很多可行建议。
市政协委员、市卫生监督所所长赵玉林认为，中小学负责人应把食堂管理和学生的饮食安全作为学校管理工作的重点，成立学校食品安全管理领导小组，明确卫生管理职责部门和管理人员，对本单位食品安全负全面管理职责，建立食品安全管理档案。同时要进行源头治理，建立健全食品原料采购索证有关制度，理顺流程，按照食品“生进熟出”的原则，制定各岗位管理制度和操作工艺。
九三学社桂林市委副秘书长兼组织部部长唐忠生认为，只有打造整体素质较高的从业人员队伍，才更有利于保障学校食堂食品安全。他建议，食堂从业人员应实行聘用制，公开招聘、竞争上岗，签订用工合同；要对应聘者进行严格全面的健康体检，对从业人员进行全面培训，并定期复查和培训，建立从业人员健康档案。与此同时，学校还应加强日常督查检查，强化对从业人员的管理。
市政协委员、民革桂林市委宣传部部长蒋福军则将目光投入到农村学校食堂的卫生状况上。他建议要投入经费，逐步完善农村学校食堂的基础设施建设，添置相应的卫生设施，确保食堂建设达标、管理规范、操作严谨、卫生安全。同时加强对学生饮食卫生习惯、食品安全常识、消防应急演练等方面的培训。他建议把农村中小学食堂管理工作纳入本地教育行政部门对学校的检查和考核项目中，建立具体有效的食品安全巡察制度，持久地抓好农村学校食堂管理工作。
创新管理打造“智慧食堂”“阳光食堂”
在信息科技高速发展的今天，委员们认为，可以通过加强中小学食堂信息化建设，以智能化手段强化中小学食堂管理，提高管理效率，打造“智慧食堂”“阳光食堂”。
市政协委员、广西师范大学物理科学与技术学院教授孙小军建议，由市、县（区）教育局牵头，各学校家长委员会参与，引导桂林市各中小学推进“阳光食堂”监管服务平台建设，将学校食堂管理的各个环节都在“阳光食堂”监管服务平台上公示，接受监督。同时建立微信公众号或食堂管理APP等网络平台，将食堂实时视频接入移动终端，增强食堂管理透明度；建立食堂原材料及菜品溯源系统，并根据国家食品安全规定，对食材进行定期及不定期检测，将检测信息进行公开。
市政协委员、桂林旅游股份有限公司营销中心副总经理程开涛建议，探索中小学食堂餐食统一配送模式，引入专业的大型餐饮配送公司，科学制定管理办法，分城区、分区域设立中小学生食堂配餐中心。程开涛认为，学校食堂饭菜应该以科学、营养为目标，他建议组织营养专家和烹饪专家共同研发学生餐食，做到膳食口味搭配合理，营养补充全面均衡。开发桂林市中小学生营养食谱APP，定期发布食堂选用食材辅料、每日菜单、营养指标、学生评价、家长建议等信息，公开透明，接受社会和家长的监督，真正让学生吃得安全、吃得营养。
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