大数据赋能 织密科技网 七星公安分局锐意打造现代警务“七星模式”
在七星分局合成作战中心，办案民警正调取视频监控对案件进行研判。记者陈静摄
今年4月，得知自己被盗的电动车被及时找回，市民特意送上锦旗表示感谢。
在七星分局执法办案中心，办案民警填写资料将犯罪嫌疑人移交。记者陈静摄
□本报记者陈静通讯员白镁妮
今年5月，七星公安分局刑侦二队押解“3·31”特大电信诈骗案犯罪嫌疑人陈某的车辆到达桂林，车上的专案组民警终于松了一口气。陈某，“3·31”特大电信诈骗案犯罪嫌疑人，为将其绳之以法，专案民警两次赴福建省，每次连续侦查10天以上，辗转福建10余个市县，历经一个多月，最终在安溪县将其抓获。一并运送回来的，还有当场缴获的1辆轿车、66.4万元现金以及黄金首饰一批。
“此案是情报主导、数据实战、统一指挥、合成作战的成功案例。”七星区副区长、七星公安分局局长胡凯介绍，传统警务模式已无法应对时代的巨变，迫切需要将现代科学管理理念与公安工作实际相结合，在现代科技的引领下，全方位探索公安改革路径，建立科学规范、集约高效的现代警务机制。
改革强警，专业打击大案要案
去年以来，七星公安分局一举打掉古咏为首的“套路贷”涉黑涉恶犯罪团伙，抓获12名犯罪嫌疑人，查封、扣押房产13套，车辆18台，受害人被迫抵押的房产证104套。
今年5月，七星警方又成功侦破“3·31”特大电信诈骗案……
一系列重要案件的侦破离不开七星公安分局警务模式的改革。近年来，七星公安分局统筹刑事犯罪技术情报指挥中心多警种多部门，突破传统职能壁垒，组建警情流转、情报研判、侦查行动、技术信息、执法办案等5个作战单元，逐步构建起“情报主导、数据侦查、科技支撑、联动融合、整体作战”的警务新格局，成功破解传统粗放型、经验型警务模式带来的资源碎片分割、打防管控脱节、情报信息不通等弊病，有力提升公安核心战斗力和打击犯罪效能。
“我们现在建立起了三大中心，就是要让专业的人做专业的事。”七星分局局长胡凯告诉记者，目前，七星分局已经建立起情报指挥中心、合成作战行动中心、执法办案中心，通过警务流程再造，区分明确专业打击队与派出所办案队职责分工，创新“巡逻+接处警”机制，让接处警分工更明确，“合成作战、侦办分离”机制让侦查破案有了“直通车”。“分工明确后，破案质效有了明显提升，8类暴力案件破案率达100%。”胡凯说。
以扫黑除恶工作为例，七星公安深入开展扫黑除恶专项斗争以来，截止到今年5月底，共打掉涉黑社会性质组织1个，共立九类涉恶案件73起，破案55起，逮捕直诉9类涉恶人员53人，打击9类涉恶团伙13个82人。查封、冻结、扣押涉案资金1040余万元，查封、扣押房产17套、车辆18台，以及查获受害人被迫抵押的104套房产证等涉案财物以及作案使用的管制器具、弹药一批。七星公安侦办黑社会性质组织案件数、线索核查反馈率、涉黑涉恶人员追逃率、打伞破网、打财断血等工作走在全市前列。
这些成绩取得的背后，是七星公安四年来坚持聚焦短板问题，以改革为动力，打情报仗、主动仗、合成仗，走内涵式发展道路的结果。
情报主导，快速打击民生小案
面对警力少、治安复杂、案件高发低破的困扰，七星公安分局党委迎难而上，坚持推动警务资源整合、手段融合、效能聚合，深入实施“两大战略”(改革强警战略和公安大数据战略)，紧紧围绕“情指行一体化”工作思路，不断探索信息化、实战化、一体化合成作战机制。
今年4月，5名失主在七星分局的帮助下，找回了被盗窃的电动车，其中一名失主电动车被偷不超过1天。失主张先生接到领取电动车的消息激动地说：“我真的没想到，这么快我的车子就找到了。现在七星公安办案‘速度更快、效率更高’了。”
把枯燥的视频数据变为侦查工具、打击手段，把情报对实战的贡献率作为衡量情报主导警务工作的硬指标，开辟出打击犯罪的全新思路，让百姓更有安全感、对平安建设更满意，是七星公安警务方式正在发生的又一显著变化。
2018年7月，七星公安分局组建“七星分局合成作战行动中心”，整合刑侦、技侦、网侦、图侦等多警种侦查资源和手段，多警种情报联合研判，多侦查手段同步上案，攥指成拳，打击防范能力明显提升，仅2020年上半年抓获犯罪嫌疑人341人，破获案件234起。形成合成作战、合成指挥、合力攻坚于一体的警务运行机制。随着警务勤务模式的改革，辖区社会治安逐步从“根本好转”向“全面好转”推进，辖区总警情、刑事+治安警情实现“四年连降”，8类暴力案件、“两抢一盗”案件、盗窃电动自行车及电瓶案件同比分别下降了26.29%，39.59%和48.23%。
科技强警，让群众拥有更多获得感
“创新”是引领发展的第一动力。在七星公安分局党委班子看来，必须把创新摆在核心位置，用发展的眼光、创新的思路、务实的举措，引领公安工作向更高水平迈进。
2300个高清摄像头，15万余条吸毒、扒窃等重点人员的数据库搭建的七星域多维一体化打防控平台，实现智能布控，实时预警；首创流动人口管理的“流管易”系统，破解社区民警入户登记难、流动人口底数不清等难题；七星公安分局与相关部门联合研发虹膜测毒仪，用数据精准制导，在全国第一个将虹膜技术引入实战，极大节约了警力。全市多个视频案件、信息化试点均落户七星，为警务工作插上“智慧”的翅膀。一年来，七星分局运用信息化手段抓获犯罪嫌疑人790余人，直接侦破案件900余起。
近年来，在分局党委的统筹部署下，七星公安开始实施新一轮智慧警务工程建设，推动数据警务向指挥警务发展，实现规划执行更加有力、建设重点更加突出、资源整合更加充分、应用服务更加高效的目标。
2018年，分局建设七星域多维一体化打防控平台，支撑移动警务平台等18个应用系统上云运行。开展“数据在线”攻坚行动，整合内外部数据1665亿条，新增专业数据20余类3.6亿条。整合公共安全视频监控1500余路，公安视频监控联网率、在线率在全市居前列。
如今，“科技强警”之花开遍七星分局各办案单位，果实惠及辖区全体老百姓———
2018年以来，分局全面推广使用“E察”移动执法执勤终端，融合执法记录、视频传输、实时定位、WiFi采集等功能。目前，已累计上传音视频7100余条，比对采集各类人员信息768条，服务各类维稳安保活动40余场次，抓获犯罪嫌疑人30余人。
七星分局在江东村试点智慧防控单元，打造数据智能小区，利用数据智能小区实时采集的进出人员和车辆的特征信息等各类感知数据，研发9类应用模型，开展智能化分析，主动发现异动现象，并推送至社区民警。2019年以来，社区民警据此及时发现风险隐患点12个，提前预警化解重大矛盾纠纷80余起，破获案件25起。
从严治警，让执法办案更加公正透明
7月初，记者在七星公安分局执法办案中心看到，办案民警将犯罪嫌疑人带来交接后就由专人负责对接并进行后续问话等工作。据相关负责人介绍，该中心采用“嫌疑人看管、执法监督、综合保障、拘留送押”四位一体运行模式，实现公安机关执法办案工作由“办公室作业”到“功能单一分散的办案中心办案”，再到“功能一体化、智能化、集约化办案”的巨大转变，解决了传统模式下办案民警“多头顾、多处跑、保障难”等耗时耗力的问题。
在执法办案中心，从押送对接、入区登记、安全检查、物品暂存、信息采集、候问管理、讯(询)问管理、物品返还、出区登记进行了全流程闭环式管理。在采访中，七星分局局长胡凯介绍，该中心的建设紧紧围绕“人、物、案、场、卷”五个核心要素，实现“执法办案、监督管理、服务保障”三大功能。中心配备远程指挥系统，对重大疑难复杂案件，局领导和法制民警随时可以对案件办理过程进行远程指挥和指导；配备智能案件卷宗存放柜，对卷宗存入、取出、归还、查询进行智能化管理，规范案卷保管，防止案卷丢失。
“目前，七星公安分局执法办案中心在全市是比较领先的，他们的一站式工作让民警执法规范化、公正化、透明化，避免了办案过程中的风险点。”在采访中，市公安局相关负责人告诉记者，通过执法办案中心督导办案单位在办案过程中严格按照法律法规进行案件的办理，有效确保了执法安全，实现了执法办案管理中心运行以来“零事故”，刑讯逼供等违法现象“零发生”的目标；为办案民警节省了办案时间，提高了办案效率。
“接下来，七星分局将继续以体制机制改革为突破口，优化智慧警务手段，运用智慧谋略举措，赋能区域治理现代化，全面构建符合新时代要求、体现实战特点的现代警务模式。”谈及七星公安分局的发展，七星分局局长胡凯踌躇满志。
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