“桂建通”平台正式运行 桂林做得怎么样？
“桂建通”宣传海报已经挂出。
每一年，都会听到农民工讨薪的消息，建筑行业作为农民工务工的“主要阵地”，由于一些客观原因，经常会出现用工不规范、工资拖欠等问题。为了解决这些难题，近年来，全国自上而下地出台了各类关于农民工“清欠”、“规范用工”的政策。
从去年开始，广西壮族自治区住房和城乡建设厅在全国率先全面推行农民工工资“一卡一户一平台”的管理模式，建立广西建筑农民工实名制管理公共服务平台（以下简称“桂建通”平台），建筑农民工实名信息、“桂建通”卡发放、农民工考勤数据、银行代发工资等信息都能一目了然。本月1日该平台正式运行，平台对农民工有何影响？桂林农民工实名信息登记情况如何？银行代发工资的流程又是怎么样的？
专治行业“痛点”
“桂建通”平台是广西住房和城乡建设厅为应对拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益，维护全区建筑市场秩序而开发的全区性劳务实名制系统。该平台于去年11月1日上线试运行，经过近5个月的试运行并与全国建筑工人管理服务信息平台联调联试，于今年4月1日正式运行。
主要负责该平台研发的桂林东信云科技有限公司相关负责人蒋先生告诉记者，在平台运行之前，建筑行业存在着诸多“痛点”。
最常见的就是部分建筑企业存在欠薪问题和用工不规范的情况。“由于岗位众多、人员复杂分散，以施工企业工程总包为依托、劳务分包作为作业主体的方式已存续多年，农民工工资多以现金的形式发放，造成了拖欠风险。”
此外，部分建筑企业安全培训不到位，考勤数据不真实。一方面，有部分企业未按照相关要求和标准进行安全培训，缺少有效的培训手段，对于每日的安全教育往往比较简单，也没有任何记录，容易流于形式，甚至被完全忽略。另一方面，部分企业未开展日常记录管理，考勤闸机缺少生物识别手段，代刷卡情况严重，影响信息真实性。
“建立‘桂建通’平台，正是直击了这些‘痛点’。”他表示，平台一期可以实现企业人员信息登记、劳务合同管理、安全培训管理、生物身份识别采集与考勤、工资分账管理、关键岗位考勤、预警体系等核心功能。对于“监管单位”“建筑企业”和“农民工”三方会有不同的版本和功能。
桂林市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）相关科室工作人员介绍，“桂建通”首创“一人一卡全区通用”模式。建筑农民工只需办理激活一张“桂建通”工资卡，在不同工程项目务工就无需重复开卡、销卡。
工资由劳务分包与总包单位在实名制系统当中填报工人工资清单，并下载工资确认表单，劳资负责人将工资确认单向农民工签字后，将确认后的表单扫描上传平台，再由劳资负责人从平台下载用于递交给银行的工资表，再由银行通过劳务工工资专户直接把工资款发到农民工个人的“桂建通”卡上。“农民工的生物识别考勤记录都在系统里，省去了现金发放环节，减少了管理链条，极大降低了拖欠风险。”
桂林已录入近5万农民工
记者了解到，在相关部门的大力推广下，平台自试运行以来，推进速度十分迅速。截至3月23日的数据，全广西建筑工人录入人数达49.3万人，“桂建通”工资卡发卡33万张，在全国同类型项目中名列前茅，形成了独特的“桂建通模式”和“广西速度”。
而市住建局也花费了“大力气”对该项目进行了落实和推广，目前项目推进顺利。工作人员介绍，截至上周五，目前全市在建项目录入平台完成率达95.2％，尚未录入的项目之后也会逐渐录入。“项目平均每天录入人数达130.9人，该平台上录入的本地农民工人数将近5万人。目前这两个数值在全区都排在前三，说明桂林落实得比较好。”他告诉记者，目前桂林发放的“桂建通”卡达29110张，占比为61.3％，很多人办了卡没有激活，按照现在的增长速度，周末就会突破3万张。
他告诉记者，通过公开遴选，目前全区有中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、华夏银行和北部湾银行等6家银行可以办理“桂建通”卡。桂林没有北部湾银行，所以有5家银行可以办理。
“银行会到工地给建筑农民工免费办理工资卡，全区异地转账、取现免收手续费，免短信通知费、年费，而建筑企业使用劳务工工资专户支付农民工工资，也免收工资代发手续费。目前建设银行和中国银行办的卡比较多。”该工作人员说，如果工资卡遗失，免收挂失补卡费，同银行同卡号补办。
为推进“桂建通”工作，今年自治区住建厅在3月份印发了《关于进一步加强广西建筑农民工实名制管理公共服务平台使用工作的通知》（以下简称《通知》），桂林市住建局也下发了《关于做好广西建筑农民工实名制管理公共服务平台宣传、信息采集录入及保障农民工工资支付考核迎检工作的通知》。
市住建局工作人员表示，从平台试运行开始，他们一直在进行宣传推广，制作了宣传片、宣传画报、宣传册、宣传贴纸。在各合作银行、建设单位、施工单位对外宣传的移动电视、LED屏、宣传栏等会有“桂建通”平台的“踪影”。
此外，他们还督促在建筑工地生活区、主要出入口悬挂醒目宣传标语、开设宣传板报，结合春节后复工安全生产教育，采用可视化形式向建筑农民工宣传“桂建通”平台各项要点。在一些广场、农贸市场、乡镇政府等位置也会设置一些宣传板报、横幅。
下月达成多个“100％”
根据《通知》要求，2019年5月31日前，全区所有在建房建市政工程的建筑农民工和项目主要管理人员的实名信息录入率、“桂建通”发卡率、农民工工资专户平台绑定率、农民工工资平台线上代发率、符合条件的项目（建筑面积5000平方米以上的房建项目、工程造价5000万元以上的市政项目，下同）考勤数据上传率5项指标全面达到100％，实现对全区所有在建房建市政工程农民工工资发放、施工现场人员考勤记录的全覆盖监管。
4月30日前，全区所有在建房建市政工程项目施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业必须在“桂建通”平台6家合作银行中自行选择一家银行开设农民工工资专用账户，并在“桂建通”平台上予以绑定。
自5月1日起，全区所有在建房建市政工程项目的农民工工资全面通过“桂建通”平台线上直接代发到工人“桂建通”工资卡上。未通过平台线上代发的项目，平台无法读取企业发放工资数据，将自动视为未按月足额发放农民工工资。
市住建局工作人员介绍，根据相关要求，桂林各施工总承包单位、劳务分包单位要积极配合项目推进，5月20日前在建项目必须要做到建筑农民工信息采集率、月工资平台代发数据率、考勤数据率100％。“通过平台，我们就可以线上看到桂林工程总数、农民工人数、平台绑卡人数、工资发放情况等，如果发现情况，平台还会向我们发出预警。”
工作人员表示，下一步将继续宣传推广“桂建通”平台，并且将各项功能完善。“比如现在农民工安全培训可能还未全覆盖，我们可以在平台上进行线上培训，农民工观看安全培训视频，并打卡，效果会稍微好一些。”他说，在本月中下旬，市住建局也会组织施工单位、劳务分包企业进行“线上平台如何发放建筑农民工工资”的操作培训。
记者林扬唐霁云文/摄
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