规范民宿管理 打造桂林民宿发展品牌
□本报记者孙敏
提案人：政协委员徐永康
提案名称：《关于制定桂林市民宿管理办法的建议》
提案内容：桂林是世界旅游目的地，是国内外热门的旅游城市，旅游资源十分丰富。桂林除有著名的山水外，还有一大批古镇、古街、古村落，以及各种特色的少数民族文化节庆，有独特的特色产业（工业、农业）。由于客源需求的多样性，结合游客的需要，为民宿的发展提供了天然的有利条件，近年来桂林民宿发展迅猛。民宿在桂林旅游业中已经成为一项越来越不可忽略的重要产业。
由于民宿是一个新的业态，尚未形成规范、公认的定义，并制定系统、完善的标准规范，致使民宿发展存在一些问题。为加强桂林国际旅游胜地建设，实现桂林全域旅游与民宿产业可持续发展，建议制定《桂林市民宿管理办法》，通过立法对民宿设立、民宿经营、行业自律和监督检查等方面加强管理。
提案追踪：记者从市商务局了解到，早在2016年，市商务局就开始对民宿的发展进行研究，撰写了民宿发展研究报告，对桂林民宿发展的现状和存的主要问题进行了全面的分析。与此同时，按照大众民宿立标准、精品民宿树品牌的思路，市商务局积极抓好标准化建设和精品民宿的培育工作。截至目前，已编制完成《桂林市民宿规范化管理意见》和《桂林市民宿等级评定规范》，并制定出台了《桂林市民宿（农家乐）消防安全管理指导意见》，从卫生、服务、投诉与监管、安全与设施等方面明确单体民宿建设的准入门槛和基本的质量标准，明确民宿特色村和民宿集聚区的建设和认定标准，指导民宿产业有序、规范和健康发展，为民宿申请注册、经营许可和等级评定提供遵循，并为国家标准的制订提供依据。
市旅发委也积极按照国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，指导民宿酒店的全面发展和行业规范及管理。按照政府引导、企业主体的原则，协助制定《桂林民宿发展指导意见》和《桂林民宿管理办法》，强发挥民宿协会的作用，充分激发民宿协会的主观能动性。市旅发委相关负责人表示，下一步，市旅发委将积极协助加强民宿人才队伍建设，着重加强品牌经营，增强品质、行业转型升级等业务知识的培训，提高民宿管理人员的业务水平和管理能力；借助“互联网+”完善民宿安全卫生监管制度建设，对民宿酒店扩大宣传力度、规范具体落实、明确管理措施、严格日常监督、提高守法意识、加大执法力度、落实奖励制度、形成部门联动、强化综合治理；按照《旅游民宿基本要求与评价》规范民宿酒店，做到监管主体统一，改变规划滞后、无序发展的状况，让民宿经营酒店与规划同时发展，让管理与民宿酒店发展同步。
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