羊角山小区业委会主任陈玉华：居民自治，打通社会治理“最后一公里”
7月28日，正值周末。早在5年前已正式退休的陈玉华早早起床。8点整，她准时打开了羊角山小区业委会办公室的门。在这间由贮藏室改造成的简陋办公室里，陈玉华坐了4年多。每天她都要处理很多事情：频繁接听来自居民的各种投诉、求助以及抱怨电话；想方设法、苦口婆心帮助居民协调各种矛盾纠纷；仔细核对物业费的收取情况，并进行明细开支核算……好不容易把手头上的急事处理完，她一刻不歇又戴上“红袖章”，在社区里当起了义务巡逻员……
这是60岁的陈玉华退休后每天的工作。但她不把它称为“工作”，而叫做“分内事”。因为她负责管理的小区正是她居住了20多年的家园。
回想起几年前的羊角山小区，陈玉华用“一盘散沙”来形容。她告诉记者，小区建成于1993年。小区里房屋的性质十分复杂：有拆迁安置房、房地局公租房，还有单位房及商品房。由于基础设施落后，长期以来没有人管理。“路不平、灯不明、管不通、夜不宁”成为了这个小区曾经的真实写照，这里一度成为桂林市治安重点整治地区。
直到2014年，乘着市政府开展老旧小区提升改造的东风，羊角山小区迎来了政府投资的一次“大变身”。改造后的小区有了整洁、有序的环境。原本破旧的家园变美了，但问题来了———家园的整洁环境谁来维护？治安谁来管理？
作为小区里老住户，且有多年社区工作经验，陈玉华自然成为了居民们极力推选的“管家”。之后，在陈玉华和其他几位热心居民的组织下，居民们一致投票决定采取“居民自治”的模式来管理小区。不久，小区的每一栋楼都选出了楼栋长，又通过选举成立了业主委员会。业委会代表居民聘请了专门安保人员24小时保安值守，还动员小区的热心居民组成了30多人的“红袖标”义务治安巡逻队。此外，社区民警与楼栋长、业主建立微信群，实现网格化管理和警民互通。经过几年探索，小区实现了“整治+建设+管理”的有机衔接，如今小区面貌焕然一新。据统计，2014年以前每年小区治安发案100多起，2017年小区发案不到10起，发案率下降了90%，居民满意率从原来的20%上升到90%。
在陈玉华看来，类似羊角山小区这样无物业管理的老旧小区，除了社区居委会主导管理、引入物业公司管理外，探索居民自治的新模式同样是一条出路。“基层社会治理的‘末梢\’不在社区，而是在每家每户。”她说，我们要调动起社区居民参与社区治理的热情，自己的家园自己管，这样才能打通社会治理的“最后一公里”。
新闻推荐
2日9:19，市民毛女士拨打晚报热线：今天清早，我在联达广场附近的一家酒店门口看到，一个外国小女孩病恹恹的，被救护车送走了，不知...
桂林新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂林再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。