“扎堆生”变成“扎堆升”“龙宝宝”幼升小 多小学招生“爆表”
“龙宝宝”扎堆上小学，多地小学出现学位紧张状况(资料图片）
象山区教育局针对今年新生入学组织的招生咨询大篷车吸引众多家长前来咨询。记者秦紫霞摄
幼儿园的小朋友毕业后，马上就要面临读小学。眼下正是桂林市“幼升小”的招生季，今年主要是2012年出生的“龙宝宝”们上小学。记者从桂林市教育部门了解到，随着“龙宝宝”正式踏入小学门槛，各个城区普遍出现了适龄儿童偏多、学位紧缺的情况。据了解，今年可谓是自“金猪宝宝”招生“大年”后，近五年来“入学难”矛盾最突出的一年。一方面是学龄人口的日趋膨胀，一方面是学位不足的现实困境，着实给教育主管部门出了难题。今年为何小学入学较难？桂林市的教育部门又将如何应对？近日，记者对此进行了走访调查。
□本报记者秦紫霞李慧敏
幼升小，桂林市各城区小学报名火爆
“我在铁西租了个门面，我这些手续能够就读铁西小学了吗？”“我今天一大早就来排队了，怕领不到排位号，今年好像新生人数挺多的。”……6月27日，象山区各个学校正式开放新生领取报名排位号，一大早，各个学校门前就迎来了不少前来领取报名号以及咨询的家长。在民主小学报名点，许多家长带着户口本、房产证等资料来到学校领取排位号。对他们而言，这一张报名排位号意味着自己孩子能够在学校就读的“资格”。“象山区教育局专门安排报名的前3天作为排队领号阶段，第一可以让老师们提前查阅家长们的材料，材料不齐的可以利用这几天补办；此外，领取了号码的家长可以根据号码显示的时间段前来报名，可以避免拥挤。”逸夫小学参与招生的黎云老师告诉记者。
在为期两天的报名取号阶段，象山区不少小学的取号情况都很火爆。以平山小学为例，两天就发放了排位号近680个。秀峰区情况亦然。秀峰区2018年秋季学期适龄儿童入学人数远远超出招生计划数，比计划招生人数多出近600人。“秀峰区需新增扩班13个，才能满足辖区内适龄儿童就读。”秀峰区教育局负责小学招生的一位老师向记者透露。随后，记者联系了桂林市其他城区的教育局，各个城区教育局的工作人员都反映今年“幼升小”确实面临着一定的入学压力。
“龙宝宝”扎堆入学造成学位紧张的情况，全国都比较普遍。媒体报道，包括广州、杭州、深圳等在内，多地也都出现“龙宝宝”集中入学，学位紧张的现象。据报道，今年广州天河区、越秀区的公办小学有不少扩班，仅天河区公办小学就增加了42个班。为了应对“龙宝宝”入学潮，多个区都采取腾挪校舍增校扩版等措施扩充学位。杭州各公办小学也普遍出现一年级新生入学紧张情况，各知名公办小学更是火爆。其实，早在两三年前，“龙宝宝”上幼儿园时就曾造成一波幼儿园学位紧张，上海、南京等地都曾有相关情况的报道。
龙宝宝撞上逐步宽松的二孩政策“扎堆生”变为“扎堆升”
为何今年学位如此紧张？许多学校校长表示，龙宝宝的“扎堆”出生是造成今年入学紧张的主要原因之一。据了解，今年小学入学适龄儿童出生年月为2011年9月1日至2012年8月31日，以象山区为例，在这一期间象山区的新生儿数量较上一年增长了21%。
根据相关数据显示，2012年龙年全国出生的新生儿有1635万，比往年多出31万。一所小学负责招生的老师告诉记者，中国人的确有根据年份“扎堆生”的习惯，家长喜欢猴、马、龙、虎这些年份，爱回避俗称为“十羊九不全”的羊年。按照中国人的传统文化观念，龙代表吉祥，所以龙宝宝往往特别多，羊年会明显少一点，其他年份则不明显，但这样的生育观念有可能会导致六年后小学入学时的“一位难求”“我当年生我儿子的时候，身边确实有几个朋友是刻意生的龙宝宝。我生孩子的时候，医院床位特别紧张，当时医生就说，你孩子以后上学肯定扎堆。”市民刘女士的话一语道出了今年生源多的主因。
生育小高峰的出现还与国家的计划生育政策有一定关联。2011年，中国各地全面实施双独二孩政策，随后单独二孩、全面二孩政策逐步落地实施，在政策的影响下桂林市近些年每年的新生人口呈明显的上涨趋势。于是当龙宝宝撞上二胎宝宝，两者效应叠加，当年的“扎堆生”，就演变成了如今的“扎堆升”。此外，一些城区公办热点学校效应也是今年入学紧张的一个原因。据象山区教育局相关统计，今年崇善、民主、宁远、逸夫被定为小升初“多校划片”试点学校，吸引了很多家长慕名而来。
教育部门多措并举缓解入学压力
“压力确实比往年要突出，但是恐怕还没有达到‘入学难\’的程度。”采访中，秀峰区教育局一位负责小学招生的老师说，“我们主要通过扩班额的方式消化这部分增加的适龄儿童。”
而对于人口基数大、密度大、外来人口多的“老城区”象山区来说，如何让适龄儿童顺利入学，今年的工作压力显然更大。2014年至2017年三年，象山区接收的进城务工人员子女占原五城区总数的40%。象山辖区驻地20多个部队，每年安排部队子女入学占全市总数的70%。2014年以来，象山区共增扩班级37个，增加学位1800余个，平均每年要增扩10个班，才能100%确保符合条件的适龄儿童入学。2015年以来，象山区实施“4+2”工程，即改扩建翠竹小学、南溪山小学、将军桥小学和环西校区，新建崇善龙光小学和万福小学，对全区所有学校进行维修改造，总计新增教辅用房123间，新增校舍2.3万平方米，改造运动场地铺设塑胶运动场3万平方米。
针对今年入学难的情况，根据年初学区调研，象山区提前协调教育资源进行部署，进一步挖潜学校“承载”能力，以解决“入学难”问题。“针对扩招的情况，我们提前分配了教师的编制数量给学校，提前扩招了教师。在区委、区政府的支持下，我们无论从硬件还是软件上都积极采取措施去应对。”象山区教育局局长唐华镁告诉记者。
采访中，也有学生家长指出，扩招也并非治本之策，学校的过度“超载”可能会引起安全隐患、教育质量下降等问题，无论是入园难，还是入学难，政府最直接的应对方案应该是扩充学位总量。去年，《桂林市教育事业发展“十三五”规划》正式出台，按照规划，“十三五”期间全市规划投资42.5亿元，改扩建校舍面积2647737平米。其中，为缓解市区义务教育“入学难”问题，市区新建义务教育学校24所，新增校舍面积485026平米；改扩建义务教育学校项目26个，改造校舍面积191195平米。相信随着一批新建小学的建成使用，桂林市入学难的问题将会得到缓解。
但另一方面，强调学位增量，固然可暂时应对学龄人口高峰，但多建学位只能解一时之急，今后如果遇上招生“小年”则容易造成资源闲置。因此市教育局相关工作人员表示：“希望广大家长还是合理安排生育时间，不要盲目跟风、扎堆，遵循自然的生育规律。”
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