创新食药监管模式保障群众舌尖上的安全
监管部门销毁罚没物品。（资料图片）
食品药品安全事关民众生命健康，已成为公众最为关注的社会民生热点之一。如何保障老百姓舌尖上的安全，市食品药品监督管理部门正着力创新食品药品监管模式，以创建广西食品安全示范城市、示范县为契机，进一步织牢食药安全网，让群众吃得更安全放心。
【前瞻】
创新监管模式实施监管工程
今年市政府工作报告提出：创新食品药品监管模式，实施食品监管工程，大力推进广西食品安全示范城市、示范县创建工作。
市食品药品监督管理局有关负责人介绍说，2017年以来，全市食品药品安全治理水平不断提高，全市食品药品安全形势持续稳定向好。
过去的一年里，全市食品药品监督管理部门全力推进食品安全示范城建设，以创建工作为动力，深入实施“食安桂林”品牌创建行动，开展了“三品一标”、食品销售质量安全十百千万示范工程、餐饮“明厨亮灶”等示范工程建设。重点打造从田间到餐桌的食品和食用农产品经营示范点100多个，1家批发市场、3家农贸市场、450家食品店上报为自治区示范建设点，2700余家餐饮服务单位实行了“明厨亮灶”。建成15个国家级、16个省级标准果园。全市新增食用农产品、畜产品和水产品“三品一标”认证20家。建设国家级食品农产品出口质量安全示范区2个和出口追溯体系、备案蔬菜水果基地各13个。
此外，还出台《桂林市推进食品药品安全信用体系建设实施方案》。不断健全食品药品安全信用信息档案，对企业实施信用分级分类管理，评定食品药品企业7415家，全面规范食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营行为。
桂林市还通过开展专项整治和流通领域违法行为集中整治，累计检查“四品一械”生产经营企业和使用单位5.9万家。坚持以打击促整治、促规范，加大对违法犯罪行为的惩处力度。全市共立案查处违法“四品一械”案件756件，下达行政处罚决定书727份，罚没款金额共计731.2万元。
【心愿】
监管要跑在风险发生前
早上吃一碗地道的桂林米粉，是绝大多数市民热衷的早餐选择。
市民杨先生认为，桂林米粉卫生方面近几年来有所改善。比如，往年在运输过程中，米粉都裸装在简陋的塑料箱里。近年来，监管部门要求鲜湿米粉包装出售，干净卫生多了。桂林米粉全国有名，卫生方面应向更高的标准看齐，以适应饮食健康趋势。希望监管部门继续加强监管，尤其要从厂家大米采购源头、加工环节把好关，保证制作的大米原料安全放心。
今年政府工作报告中专门提到“创新食品药品监管模式”，市民刘女士觉得很有意义。她说，食药监管部门开展的餐饮服务单位量化分级管理就是创新监管方式之一，作为消费者，在饭店就餐看到饭店张贴有ABC级别和笑脸、平脸、哭脸等标识，就很容易判断出就餐环境和管理水平。而实施“明厨亮灶”工程后，厨房的卫生和加工情况如何，可以通过视频现场直播向消费者一一展示。2018年，希望食药监管部门通过新技术、新理念创新出更多的食品药品监管模式，让消费者对食品药品放心消费。
桂林是国际旅游城市，仅市区的旅游景区餐馆、旅游接待宾馆、旅游团餐接待单位就数量庞大。随着一拨又一拨游客接踵而至，使得桂林旅游餐饮呈现群体用餐多、人员来源广、流动性强以及旅游旺季、节庆游、展会重叠等特点。从事旅游行业的阳女士认为，桂林“旅游团餐”准入门槛要严格把关，食药监管要跑在风险发生前。
【布局】
多措并举让群众吃得放心
随着人民群众生活由“吃饱”向“吃好、吃巧”转变，大家对食品药品的安全性有着更高的期待、更高的要求，需要政府部门积极转变职能，强化社会共治。
市食品药品监督管理局有关负责人介绍说，2018年，将创新工作方式方法，继续坚持稳中求好、创新争优的工作思路，突出绩效管理，做好“三围三抓（围绕绩效抓监管、围绕绩效抓创新、围绕绩效抓争先）”，结合自身职能持续改进完善工作方法，全面推动各项工作落实。
今年将继续以创建广西食品安全城市为重要抓手，全面推进各项食品安全工作，力争2018年全面完成指标任务，申报通过自治区验收成为广西食品安全示范城市。
创新监管模式方面，将进一步探索新的有效监督管理模式，加强对食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业的日常监督监管，加强信用体系建设，将日常监管与专项整治相结合，严厉打击制售假劣药行为，全面提升生产经营企业守法意识和责任意识，帮助企业在规范有序的市场环境中改进生产工艺做大做强，促进经济社会的发展。
让食药监管跑在风险发生前，就必须及时排查安全隐患，严防食品药品安全突发事件发生。各级食药监管部门将着力抓好重大食品安全事故应急处置和重大活动的餐饮服务安全保障能力建设。建立健全重大食品安全事件信息的受理、报告，完善食品安全事故处置程序，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力。提高重大活动的餐饮服务安全保障中快速检测的技术支撑能力，把食品安全风险降至最低。
食药安全大于天，重监管的同时，也要加大案件查办力度。今年重点查处人民群众反应强烈、社会敏感度高的食品药品案件，必要时可开展联合专项整治活动，集中力量解决一些带倾向的问题。特别是根据群众的投诉、群众关心的事、社会热点、社会矛盾集中的地方开展针对性的监督抽检，而不是盲目抽检，要有的放矢，要对高度怀疑的产品进行检查，发现违法产品，依法处置。
2018年，桂林市还将进一步加强信息化建设，大力实施智慧监管。通过信息化建设，缓解当前食品药品监管任务繁重、监管力量相对不足的现象，大大提升监管效能和服务效率。进一步加大电子监管的覆盖面，争取将更多实行“明厨亮灶”的餐饮单位和食品经营单位纳入到信息化电子监管平台，实现远程实时监控监督管理。
记者支荣通讯员卢志会
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